坡月，位于巴马长寿康养旅居核心区，片区下辖坡月村全域、平安村巴盘屯。近年来，巴马瑶族自治县以独特的资源优势，吸引着10万名来自全国各地的“候鸟人”到这里康养旅居，其中长期居住在甲篆镇坡月村的就有近4万人。

大量人口涌入带来经济繁荣的同时，也暴露出当地承载能力的短板，基础薄弱、环境污染、配套不完善等问题逐渐显现，给乡村治理和社会服务带来挑战。

2024年3月28日，巴马全面启动坡月片区人居环境综合整治百日攻坚行动，4月20日正式进驻坡月，整治将持续至7月底，共100天。

日前，在“候鸟人”集中居住的坡月村坡月街一带，只见街道两旁原本占道经营的流动摊贩已归行入市，新近投入使用的农贸市场环境干净整洁，全新建成的停车场里车辆有序停放……

8年前从山东省潍坊市到坡月旅居的范荣高兴地说，不久前她决定把房子续租到2042年，“坡月村平安、友好、和谐的氛围，让我没有后顾之忧。”

坡月，正在实现从“乱”到“治”的美丽蝶变。

聚焦三大领域 整治村庄痼疾

“早啊，黄老板，搬进新市场，菜品种类比往常多了不少哦！”

“是啊，以前只能挑着担子在路边摆摊，现在有了固定摊位，能摆的菜当然多了。”

仲夏时节，盘阳河畔的坡月街，仍然清凉宜人。早上7时，坡月村农贸市场已人来人往、十分热闹，小摊老板黄乜楼和前来买菜的“候鸟人”顾客熟络地交谈着。

今年4月22日，位于坡月街左侧的新农贸市场正式投入使用。该市场占地面积4081平方米，设置蔬菜区、水果区、肉类区、水产品区、干货副食区和中草药区，可容纳摊位380个，其中16个摊位免费提供给当地的老人摆摊卖菜。当天，黄乜楼和100余名摊贩告别“打游击”摆摊的岁月，搬进了明亮整洁的新市场。

坡月街道位于巴马、凤山两县4个乡镇交汇处，往来商贾行人众多，自然形成坡月村农贸市场。2014年，巴马有关管理部门曾在这里搭建简易铁皮棚，并画线标识出若干摊位，但历经多年日晒雨淋，铁皮棚逐渐破损，一些摊主在铁棚内搭棚，市场杂乱破旧，摊位乱摆、占道经营时有发生。

随着长期居住的“候鸟人”越来越多，这个乱糟糟的“马路市场”，成为坡月村一大顽瘴痼疾。2023年初，巴马有关部门劝导摊主自行拆除摊点；同年，该县通过招商引资建设新农贸市场，并于今年4月22日正式交付使用。

新市场开放后，最高兴的莫过于“候鸟人”。在坡月养生已有9年的胡兴蓉说：“以前要是遇到下雨天，走出去后鞋子别想干净。如今看到坡月越变越好，我在这里住得更开心了！”

目前，来坡月旅居的“候鸟人”攀升至近4万人，“车满为患”成为又一个治理难点。

坡月村党支部书记杨荣才介绍，目前全村的小车数量超过700辆，加上辖区内企业的运输货车以及外地进村车辆，整治前村里道路边停放有大量车辆，几乎每天都发生因无序停车而引发的口角纠纷。

为彻底解决车辆乱停乱放问题，坡月村增建坡月停车场等3个停车场，新增停车位2000余个。在坡月村，村内街巷除了少数正在装卸货物需临停的车辆，几乎看不到其他随意停放的车辆。一名村民感慨：“现在进出村口，再也不用担心堵车了。”

来自郑州的李先生一家三口自驾到坡月村游玩，并在这里驻留了10多天。“跟着导航很快找到停车场，停车场还配备有公共厕所、水电设施等，特别方便！”

百日攻坚行动以来，巴马坡月片区直面发展过程中暴露的难题，聚焦市场管理、停车秩序、环境卫生三大领域，累计拆除乱搭乱建100余处，清运公路沿线垃圾60多车次，协助群众清理陈年垃圾40多车次，纠正违停车辆3200余辆，纠正各类轻微违法6500人次，并对商铺老板、户主、游客、租客等进行宣传2万余人次。

通过整治，巴马坡月片区面貌焕然一新，从“脏、乱、差”变为“洁、净、美”，赢得当地居民和旅居游客的称赞。“我来这里11年了，见证了坡月发生的变化，经过这次整治，环境卫生变好了，出行不堵车了，住得也更舒服了，我更加喜欢这里了。”“候鸟人”王占国表示。

突出管理服务 办好民生实事

综合整治，管的都是身边事，办的都是民生实事。

在开展百日攻坚行动过程中，巴马坚持善治、良治原则，整合全县力量，制定切实可行的整治机制，整治效果让群众可感可及。

韦盛先是巴马市场监督管理局的干部，也是整治工作小组中的一员。平时，遇到不听劝导的村民或“候鸟人”无序停车时，他就把违停信息上报给指挥部，由指挥部工作人员告知执勤交警，再由执勤交警通过“警务通”实时给车主发送违停提醒短信，提醒车主及时挪移车辆。目前，百日攻坚行动指挥部办公室每天协调和处理民生实事60余件。

“执法与服务并不矛盾。我们通过实施‘执法+管理’‘执法+服务’等模式，对涉及民生实事的问题，绝大多数通过管理、服务来解决，极少数问题用执法解决，推进人居环境综合整治工作落到实处。”百日攻坚行动指挥部环境综合整治组组长黄家资说。

来自辽宁的“候鸟人”李女士，在坡月村农贸市场经营着一家餐饮店。她表示，自开展综合整治工作以来，原来部门执法“今天你来查，明天他来看”的情况不复存在，现只需接受联合执法队进店“综合查一次”。

坡月片区实现从问题发现到当事人整改、部门复查等各个环节的高效衔接，得益于多部门全链条管理闭环的形成，最大限度地减少执法工作对店铺经营秩序的影响。

据悉，百日攻坚行动指挥部下设环境综合整治、规范基层治理秩序整治、房屋租赁及文旅市场整治等6个工作小组，组建了120余人的综合执法队伍，通过统一管理、统一执法、统一协调，构建起“大执法”格局。

构建特色治理 共建“候鸟家园”

在坡月村，有个地方每天都很热闹，那就是村里的法治文化主题广场。

广场上，游客、“候鸟人”和当地群众一起跳民族舞、甩健身鞭、打太极拳……如果遇到烦心事、闹心事，还能就近获得便利的“一站式”诉讼服务。

百日攻坚行动聚焦外在显性问题的治理，内在又是如何构建特色治理体系，从深层次构建4万“候鸟人”的归属感和认同感，推动和谐乡村建设呢？

近年来，为让旅居坡月的“候鸟人”党员能正常参加组织生活，巴马县委指导成立了新巴马人联合会党支部等3个“候鸟人”党员党组织。通过党建引领，有效实现“候鸟人”群体的自我管理和自我服务。

通过“候鸟人”党员党组织，有效发动“候鸟人”群体共同开展志愿服务。来自武汉市的“候鸟人”徐红是一名党员志愿者，她热心参与矛盾纠纷化解、法治宣传、个案维权等志愿服务活动，融洽“候鸟人”群体和本地居民的关系，增加“候鸟人”群体的归属感。

此外，当地“候鸟人”还通过成立协会，制定自治管理办法，与坡月的村规民约融合，形成相融共生、团结互助的特色地方治理体系。（李诗宇 罗予馨 陈祖 韦斌）

来源：巴马县委宣传部

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