2024年，北流市财政局紧抓中央加大地方政府专项债券发行规模和投向领域扩面的政策机遇，积极谋划专项债券项目，加强资金使用管理，全力保障重大项目建设，有效发挥债券资金推动经济高质量发展作用。

抢抓一个“早”字，推动项目储备扩容提质。一是聚焦重点领域，保障重大项目入库。紧盯政策导向，坚持早部署、早申报、早入库。结合实际重点谋划申报政府主导、经济社会效益明显的领域项目。2024年争取到4个提前批次专项债券项目，资金4.28亿元，均投向产业园区基础设施、公共卫生、高铁新城等重点领域，发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。日常注重政策指导，不定期向申报单位传达专项债券最新政策动态和重点支持领域，依托财政专项债券穿透系统随时将项目入库储备，避免出现项目扎堆入库情况。目前在库优质项目18个，有效保障了项目“拿得出、用得上”。二是优化项目排序，提高项目实施效率。按照轻重缓急排序，优先选择申报已开工、前期工作完备的新开工项目或成熟度较高、具备实施条件的有一定收益的公益性项目，力求做到谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批，确保入库项目早实施、早见效。三是提前做好前期工作，提高项目通过率。对照专项债券第三方尽调办法，指导项目业主单位提前做好前期各项工作，力争所有申报项目达到发行专项债券资金要求，提高项目尽调通过率。2024年申批专项债券项目16个，全部入选自治区尽调项目清单。

强化一个“用”字，加快债券发行使用。一是严格按照要求，规范资金使用。限定资金用途，对照新增专项债券使用负面清单，确保项目单位依法合规使用债券资金；坚持资金跟着项目走，加快项目开工和建设，尽早形成实物工作量，提高新增政府债券资金使用进度。二是加强沟通协调，对症下药逐一化解。对影响债券支出的重难点问题，及时分析原因，一一研究解决；对债券资金使用严重偏慢的项目，深入查找症结，逐个制定解决方案，协调有关部门予以优先解决。三是加强财政库款保障，提高资金支出进度。优化债券资金审批拨付流程，设立专项债券监管账户，优先确保政府债券资金按照项目建设进度形成实际支出。建立支出进度预警机制，按月通报支出进度情况，加强日常调度，切实防止资金趴账闲置。截至目前，2023年发行的新增专项债券总体支出进度85.5%。

落实一个“管”字，提高资金使用效益。一是强化项目监管，落实责任加快建设。严格执行《北流市人民政府关于进一步加强政府性债务管理的实施意见》，依托专项债券项目穿透式监测系统，对项目推进和专项债券的管理使用情况实行穿透式、全过程监控。建立债券项目建设监测台账，落实项目建设单位主体责任和项目主管部门监督管理责任。定期深入现场实地督导，及时发现并研究解决债券项目建设中存在的堵点、难点问题，提出整改要求，督促项目加快建设进度。二是加强专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益。所有专项债券项目均纳入财政资金绩效管理。通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益，实现对债券项目事前、事中、事后的全生命周期的监管，有效提升专项债券资金使用效益。

锚定一个“还”字，压实偿债责任防范风险。一是建立监控机制，跟踪项目收益。紧盯已完工专项债券项目的运营和资产财务管理情况，跟踪监测项目运营收入、运营成本、净收益及专项收入缴库等情况，确保项目全生命周期和各年度均实现收支平衡，防止项目风险向财政转移。二是关注债券项目资产质量，筑牢债务风险防范根基。加强对债券资金形成资产的事后监管，收集分析债务数据，重点关注债券项目资产是否及时准确登记入账，跟踪监测债券项目资产是否存在因权属不清、管理不当造成资产损失的情况，以及项目资产在划拨、调配、转让过程中是否存在资产减值等情况，做到风险早发现、早预防、早干预。三是压实专项债券资金使用单位还本付息主体责任，确保债券资金“有借有还”。建立“专人负责、专项管理、专门施策、及时报告、应急处置”的到期债务监控预警机制，按照“一地一策、一企一策、一债一策”的原则，逐笔分析评估债务的偿还资金来源和风险状况，健全工作台账，按月跟踪到期债务的偿债资金筹措情况，确保专项债券使用单位如期还本付息。

来源：玉林市财政局

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