在贺州市平桂区，网格员打开手机，点击“智护平桂”App“耕地保护”模块，就能完成地块查找、现状排查、整改复查、举证验收等工作，实现“一机在手、一网通办”。目前，平桂区完成土地流转13000亩，完成土地平整10681亩，完成种植面积10302亩。

耕地保护工作取得成绩的背后，精密智控可谓“硬核武器”。通过“智护平桂”系统平台开发的“耕地保护”网格模块为平桂区网格员提供了智能化的帮助。成绩的背后还有平桂区庞大基层网格员的付出：平桂区建立了“1+4+N”红色网格管理体系，实行区、镇、村三级党员干部联系网格制度，精准划分一级网格1个，二级网格9个，三级网格125个，四级网格591个。

这只是平桂区在乡村治理中实行网格化治理的一个板块内容。近年来，面对新形势和新变化，平桂区通过党建引领网格建设，大力推进组织重塑、功能重塑和机制重塑，通过网格化管理、精细化服务、信息化支撑，不断夯实乡村治理底座、提升乡村治理能力，为新时代“枫桥经验”注入了新内涵。

一网覆盖 纵横到底

“我一个人要负责1200多亩的巡田任务，以前巡完一遍的话大概要花4天，要拿着纸质版的图去找地块。现在用上了App，特别方便，1天时间就能完成，效率高了很多！”平桂区望高镇鱼塘村支书周家科，既是村四级田长也是基层网格员，他口中所说的App，就是平桂区通过“智护平桂”系统平台开发的“耕地保护”网格模块。这款守田护耕的“利器”，直接安装到了平桂区各级田长的手机上，让他们能够在第一时间对疑似违法用地线索拍照举证和上报处置。

这个“智护平桂”App的“耕地保护”网格模块，将平桂的一般耕地、永久基本农田、耕地“非粮化”、耕地“非农化”等相关数据集成在“一张图”上，建立耕地保护数据库，并将卫星影像图斑导入系统，智能识别下派网格工作任务，形成该区耕地保护“一张图”数据体系。

“耕地保护”只是网格员的工作之一。平桂区拓展服务内容，聚焦政务为民、便民利企，在户籍、人社等多领域不断提供更多更优的公共服务产品，共配备网格员669名，网格指导员733名。通过“智护平桂”平台简化服务流程，实现清单化、流程化工作模式，平桂区不断提升服务效率，降低社会成本，优化服务渠道，将更多的政务服务集成到网上，延伸到乡镇、社区、网格，开展精准服务，全面提升政务服务水平。

目前，平桂区办理网格事件1.2万多件，消除安全隐患8000多个，解决党员群众诉求600多项，推动国家反诈中心App安装率达68.4%，位居全市第一。

一网聚合 配强力量

“以前，整个社区4075户群众都由我和几个同事负责，工作杂乱，每天净忙着跑上跑下。‘智护平桂’上线后，我主要负责452户。”平桂区西湾街道文华社区副主任谢泽涵说，“根据系统任务，每个季度我会对自己负责的452户进行遍访，几轮下来，我对他们的情况了如指掌，群众有什么问题，第一时间就能处理。”

谢泽涵谈到，过去网格划得太大，导致精细化不足、服务跟不上，现在将党的组织体系与网格化治理相匹配，一则可有效促使末端组织体系更完善、更畅通，再小的网格、再细的单元都能找到责任主体；二则也让人力、物力、财力等集聚下沉，确保有人办事、有钱做事、有地方谈事。

网格力量怎么抓实？平桂区首先选好人，全面构建“党建+网格+大数据”工作模式，基层党组织书记担任网格长，充分发挥党员干部的模范带头作用，引导群众积极参与网格化管理工作，通过“党建强村、民主管村、依法治村、文明润村、平安护村、清廉正村”等“一村六措”工作措施，充分调动党员群众参与到基层党建、乡村振兴、人居环境、信访维稳、社情民意等民生工作中，实现农村、社区、企业网格全覆盖；其次是赋好能，平桂区根据网格员的工作职责制定网格化服务管理工作清单，按“系统化思维、流程化管理”进行布局，每项工作进入网格，都要求做到清单化、数据化、量化，切合网格员职责，要求各单位在下达任务的时候进行制作好教学视频，把职责任务说清楚，实现“傻瓜化”操作，凡是系统能做的事就不要求网格员做，最大限度减轻网格员的工作负担，让网格员有更多的时间和精力为群众服务，做到民情直达，上下互动，快速高效。

一网通达 网格智治

矛盾层出不穷，治理千头万绪。纵使有一个精细化的网络体系，有一支来之能战的队伍，还要考虑如何提升办事效率和服务水平。平桂区抓住数字化改革契机，加快推进数字化在网格的深度落地应用，通过治理网与数字网的耦合，赋予更强大的发现问题、解决问题、预警研判能力。

张诗辉是杭州翌微科技有限公司研发负责人，前些年一直在浙江省杭州市研发基层社会治理网格化应用系统。平桂区与杭州的张诗辉团队合作，根据平桂区实践场景共同打造了“智护平桂”系统。

平桂区按照“有工作方案、有工作流程、有业务培训、有教学视频、有过程指导、有考核验收”的标准化工作模式，构建了以流程化管理方式推进工作高效落实的闭环执行体系。平桂区按照“全量化掌控监测、全流程闭环管理、全周期动态治理”理念，把辖区所有村屯（社区）、房屋、人口等基础信息数据采集入库，把网格员统一编码导入系统，全面贯通指挥链条，有效提升了社会治理快速响应能力。

平桂区还不断优化网格智慧服务平台数据采集、综合指挥、线上处置、交流互动、督考评级服务功能，组织、政法、人社、公安、司法、医保等职能部门数据共享，打破“信息孤岛”，初步建立起互联互通互动的数字化网格管理信息系统。截至目前，已采集人口信息48万多条，城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险信息20多万条，人口就业信息20多万条。

如今，平桂区将网格管理与基层党建、乡村振兴、人居环境、信访维稳、社情民意等工作精准挂钩，基层社会治理触角延伸至城镇小区、楼栋，农村屋场、院落，实现小事一“格”处理，大事全“网”联动，在最小层级、用最小代价把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。（赖文艺 李小英）

来源：平桂区委宣传部

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