百色市市场监管局:构建柔性执法体系 持续优化营商环境
针对2022年度两代表一委员提出的社会评价意见建议,今年以来,百色市市场监管局聚焦“政策”问题,坚持解放思想、改革创新,出台《进一步实施柔性执法优化营商环境的指导意见》、“审慎包容监管”5张清单4.0版以及配套行政指导文书等,进一步完善市场监管领域审慎包容制度,构建柔性执法体系,于细微处见温情,努力营造良好的法治化营商环境和安全的消费环境。
“审慎包容监管”5张清单4.0版主要包括不予行政处罚事项45项、从轻处罚94项、减轻处罚事项59项,不予实施行政强制措施事项9项,新业态新模式监管事项9项,《指导意见》对如何贯彻落实审慎包容制度及审慎包容监管5张清单4.0版提出了进一步要求,明确了柔性执法的基本原则、对象和方式,完善及创新了“首违免罚”、“底限处罚”、执法“观察期”、失信警示提醒、信用修复等柔性执法监管方式,构建起事前、事中、事后一体化的柔性执法体系。柔性执法体系的建立,在优化营商环境,推动大众创业万众创新,服务新业态新模式发展等方面发挥了积极作用。
以行政指导,助推网络经济发展。该局通过“2023网络市场监管促发展保安全专项行动”、扶电商促发展行动、“电商平台点亮”行动以及网络直播行业公益技能培训等多种形式,强化行政指导,积极引导网络交易经营者“亮照”“亮证”“亮规则”,规范网络经营行为。截至目前,全系统共走访指导网络平台经营者(自建网站)30家,网络交易经营者5000余家(其中网络餐饮服务提供者4590家),直播行业协会1家,直播营销人员150余人/次,签订网络诚信经营承诺书30份,纠正网络经营轻微违法行为150个,查处网络违法案件32件。
以行政约谈,规范燃气经营秩序。该局以燃气价格、燃气安全为重点,强化燃气行业行政约谈,共约谈燃气经营企业40余家,房地产经营企业10余家,帮助2027名消费者挽回经济损失566.1万元,纠正燃气轻微违法行为40余个,查处气瓶和燃气价格案件10余件,全市燃气经营秩序进一步规范。
以行政警示,推进校园食品安全。该局以近年百色市发生的校园食品安全案例为主要内容,持续在全市中小学开展校园食品安全行政警示教育,先后开展行政警示教育培训会6期,中小学校(含幼儿园)、校外托管机构的食品安全管理员780余人参加了培训。
以法治服务,推动企业健康发展。组建公益律师服务团队,为辖区内企业开展法治体检,结合“法治体检”情况,依法依规指导帮助企业完善法人治理结构和规章管理制度,助力企业防范法律风险,今年共为30余家企业开展法治体检服务,解决企业政策、法律问题40余个。同时充分发挥系统内部法治力量,为百香百色、百色山茶油等区域品牌的管理、推广和保护制定管理和使用规则,指导辖区企业依法维护自身商标权益。
以柔性执法,激发市场主体活力。深入推进审慎包容监管,以“首违免罚”、“底限处罚”、执法“观察期”等柔性亲民执法方式,实行“有温度的执法”。截至2023年9月25日,全市适用审慎包容制度从轻、减轻、不予处罚2169件(其中:从轻1164件,不予处罚129件,减轻处罚876件),办理市场主体移出异常名录6099户次,移出严重违法失信企业89户,行政处罚信息信用修复38户,更大程度激发市场主体活力,进一步优化法治化营商环境。(蒋攻关)
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