自全面实施乡村振兴战略以来，广西龙州县逐卜乡以问题为导向，积极探索群治、法治、自治、智治、德治“五治融合”的基层治理路径，不断完善基层治理体系现代化模式，共建和美乡村。

构建“1+1+N”网格，打造基层群防群治新体系。构建乡、村、屯三级“1+1+N”党员包户群防群治网格体系，由乡党委书记、乡长担任一级网格长，包村领导、村党总支书记担任二级网格长，屯支书、屯长、党员担任包户网格员，将所有农户纳入网格体系，形成全乡整体一张网。一级网格长对全乡负责，二级网格长统筹全村，三级网格员掌握网格区各户情况，确保事事有人管、第一时间管、一管管到底。通过日常情况“组团服务”、突发情况“组团作战”，开展社情民意收集、政策法规宣传、环境卫生整治、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解等，形成了党建工作扎根、治理单元下沉、党员作用凸显的微治理体系，治理触角更加灵敏。目前，全乡共划分网格117个，开展网格化遍访853次，全面激活了基层社会治理“微细胞”。

开展“五小工程”+宣教，革新基层法治新理念。坚持以“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”为主要内容的“五小工程”为抓手，逐卜乡党委政府根据工作实际，灵活联合公检法司等部门组成工作组，以法治宣传教育为主，俯下身子共同推动乡村治理有效。干部职工在进村入户开展工作时，及时发现矛盾纠纷风险隐患苗头，对群众提出的小案、小事、小忧、小忙、小利等能现场解决的立即解决，暂时无法解决的登记后安排专人跟踪落实。乡政府联合逐卜派出所、村屯网格员组建交通安全工作专班，在高速路、一级大道各出入口设立交通劝导岗，引导群众遵守交通规则。同时创新交通安全案例宣传方式，将社会影响大、群众关注度高的牌宗村农某交通肇事案庭审现场搬到村里，开展巡回法庭审判，吸引了众多群众到场旁听，做到“审理一案，教育一片”。2022年至今，全乡共登记矛盾纠纷事件42起，已全部办结，荣获2022年度崇左市“信访工作示范乡镇”称号。

用好“一约四会”+党建，开创基层自治新格局。组建村民“自治”团队，变“治民”为“民治”。村党支部结合实际，广泛征求群众意见制定村规民约，村民代表大会选举红白理事会、禁毒禁赌会、村民议事会、道德评议会等“四会”成员，不断激发群众参与乡村治理的热情，引导村民见贤思齐、向善向上，实现乡风文明“里子”的提升。如弄岗村的“观鸟产业”在界内声名远扬，每年吸引上万人前来观鸟研学，已连续6年举办“秘境弄岗”国际观鸟节。弄岗村汇总群众在从事观鸟产业存在的各类矛盾问题，结合实际将保护环境、爱护鸟类、整治村屯卫生等写进村规民约，“四会”成员跟踪落实，全村上下形成良好风气、更加聚力办有利于观鸟产业的实事，用实实在在的工作成绩赢得了村民的认可和支持，社会风气明显改善。目前，全乡观鸟产业链上有20多名鸟导、30多名自然导赏员、10多个观鸟平台、16家民宿、20多辆接待用车，村民从中收益显著。据统计，仅2022年“观鸟产业”就带来300多万元收益。

应用科技手段管理+乡村治理，引领基层智治新高度。逐卜乡把科技管理手段融入到基层治理现代化大局中谋划部署，与中国移动公司合作建设5G数字乡村治理系统，打通基层治理方向、方位、结合点、着力点。5G数字乡村治理系统整合全乡群众自愿分享的用于公共场所的1000多个摄像头，以及在各交通要道、村屯入口、屯内公共场所安装的重要路段摄像头，加入积分制管理、利于村民实用功能等，组建“管人+管事+管重点”为目的的系统，终端操作系统设立在乡综治指挥中心和村委，方便工作人员按照权限随时操作。5G数字乡村治理系统不仅利于社会面治安管理，也便于社区矫正、社区戒毒、精神病人等重点关注人员管理，还能对水域防溺水监控、交通枢纽的人脸车辆识别，基本实现了“探头站岗”，形成线上+线下立体治理体系。

施行“道德银行”+积分，探索基层德治新路径。逐卜乡11个村均成立了“道德银行”，围绕“配合工作、勤劳创业、环境卫生、家庭和睦、诚信正义、邻里关系、移风易俗”内容制定评分标准，由道德评议会成员与网格员组成评议小组每周入户核实、评议，积分存入各家“道德银行”账户；村民也可自行提交相关材料，经评议小组审核通过进行积分累积。不定期在各屯微信群公布各户账户积分情况，每一季度每个屯根据累积积分评选出道德模范户，每户给予一定的奖励。“道德银行”积分制既能调动群众参与乡村治理的积极性，规范群众的行为，又能有效减少群众间的矛盾纠纷。如板要村三合屯是崇左市“非遗”项目——龙州古法红糖的核心产区，以前农户相互竞争，导致产品质量参差不齐，群众间各种纠纷矛盾不断。2023年来，三合屯结合村规民约规定，实施“道德银行”积分制，将规范生产、诚信经营等作为评分标准，累计积分与生产、销售挂钩，评议小组派员监督，保证评分公开、透明。经过多方努力，板要村三合屯已成为乡村振兴示范点，各红糖作坊之间良性竞争，邻里关系和睦，乡风民风焕然一新。（段志飞 韦宇琼）

来源：龙州县逐卜乡人民政府

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