为解决传统环卫管养模式机械化作业覆盖率不高、智能化不足、管理联动机制缺失、垃圾转运处置设施短缺等问题，南宁市积极开展前沿探索，靶向施策，对标对表全国环卫标杆城市，通过推进环卫一体化建设、完善循环经济产业链发展、推动行业政府付费规范等三方面举措，不断提升环卫工作“社会化服务、产业化发展、标准化作业”水平。今年以来，南宁市区已实现生活垃圾“零填埋”，市区机械化清扫率达91%，生活垃圾资源化利用率达83.85%，全市城镇生活垃圾无害化处理率保持100%，城市环境、城市品质、人居质量得到显著提升。

加强环卫信息化管理 推进环卫一体化建设

南宁市财政安排1871万元支持搭建南宁市智慧环卫信息管理平台，建立环卫业务信息的分析、决策、服务、综合性一体管理模式，截至目前，该平台已对616辆生活垃圾转运车辆、20座垃圾转运站等设施进行远程、在线监控。同时，以邕宁区、良庆区、南宁综合保税区为试点，统筹推进环卫工作一体化建设，探索建立科学合理、调控有力的环卫管理体制。项目集试点区域综合保洁、公厕维护管理、垃圾分类、环卫设施建设和运营、智慧管理等业务于一体，通过“无扫帚”机械化清扫模式，减轻了环卫工人的劳动强度，降低了环卫工人普扫的安全风险，清扫保洁路段从1公里/小时提升至4公里/小时；通过“桶装车载”垃圾中转、“移动式压缩箱+大勾臂转运车”转运模式，解决了垃圾收集车进站卸车排队带来的环境差、噪声大等问题，收集转运效率大大提高，清运垃圾频次由原来每班每天32车次降低为每班每天8车次，转运量从6—8吨提升至13吨；通过“云平台+移动互联网+职能终端”三位一体的技术手段，实时监控车辆作业情况，降低车辆空驶率，环卫作业方案执行率达98%以上，垃圾清运率达100%。

探索环卫投融资模式 形成循环经济产业链

为实现垃圾处理由填埋到焚烧的转变，加快实现垃圾“减量化、资源化、无害化”目标，近10年来，南宁市通过政府授予特许经营权等模式撬动社会资本约53.29亿元，建设了平里静脉产业园、双定循环产业园以及3座大型转运站，对餐厨垃圾、生活垃圾、有机垃圾、大件垃圾等进行分类处理，探索出了“政府引导、企业主体、市场化运作”的投融资建设运营模式，累计筹措16.73亿元用于生活垃圾终端处置设施运维支出。垃圾处理由单一的卫生填埋逐步转变为焚烧为主、生物处理为辅的绿色高效模式，逐步形成生活垃圾—焚烧发电、建筑垃圾—再生建材、厨余垃圾—沼气—生物质天然气等循环经济产业链。新建成使用的生活垃圾焚烧发电厂，年焚烧垃圾82.13万吨，年发电3.2亿度，节约燃烧标准煤9.82万吨，每年可减排二氧化碳25.53万吨，产生了显著的经济效益和生态效益。新华中经观察专题报道了南宁市固废处置的典型经验做法。

推动行业政府付费规范 完善监管考评机制

一是先后出台《南宁市废弃物处理服务费建议指导价》《南宁市大型—I类转运站转运服务费指导价》等政策文件，通过对国内同类型项目投资、建设规模、建设条件、环境等影响政府服务费付费标准的因素进行对比分析，结合南宁市实际情况，测算出环卫作业服务费指导价格，为各类环卫市场化建设运营项目的政府付费标准提供重要参考依据。二是出台《南宁市生活垃圾处理生态补偿暂行办法》，在全区率先建立生活垃圾处理生态补偿机制，按照“谁受益、谁补偿，谁受损、谁受偿”的原则，解决固废设施选址落地难、属地政府“既出地又出钱”的问题。2022年，兴宁区、西乡塘区、高新区作为受偿区分别获得上年度生活垃圾处理生态补偿费7276万元、201万元、18万元，该生态补偿机制有效破解了“邻避效应”，促进了南宁市环境卫生事业与城市经济、社会及城乡建设的协调发展。

来源：南宁市环境卫生管理处

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