象山区药品零售企业信用等级评定现场。

今年3月以来，桂林市市场监管局在全市部署开展药品安全专项整治工作，全市市场监管部门紧扣自治区市场监管局提出的“1145611”工作思路和自治区药品监管局工作部署，以“化解难点、打通堵点、突出重点、提升能力”为抓手，早动员、早安排、早行动，密切协作，上下联动，以“四个结合”破解“四个难题”，药品安全专项整治工作取得了明显成效。

“摸清底数”与“建档立库”相结合，破解“对象不明”的难题

桂林市目前有药品零售企业2000余家，医疗机构5000余家，二三类医疗器械经营企业4000余家、一类医疗器械生产企业60余家，化妆品经营企业4000余家，市场主体体量较大。专项整治其要在“专”，眉毛胡子一把抓、普遍撒网式整治明显与之相左。桂林市各级市场监管部门创新举措，结合历年监管情况，从农村地区、疫情防控医疗器械、化妆品批发市场等10个整治重点出发，筛选出4000多家市场主体（含医疗机构）作为药品安全专项整治对象。同时，建立起专项整治对象数据库，形成重点整治主体清单，因企施策，确保整治有内容、整治有对象、整治有措施。

“内部协同”与“外部联合”相结合，破解“联合监管”的难题

为强化市场监管系统内部协调联动，桂林市市场监管局专门成立了药品安全专项整治工作领导小组，调配监管力量，建立统一高效、横向协作、纵向联动的工作机制，组建了综合协调、药品、医疗器械、化妆品、网络、广告和案件查办7个专门工作组。桂林市药品安全专项整治工作开展以来，各工作组多次开展联合督导、联合检查，密切内部协作，形成监管合力。同时，强化行刑衔接，全市市场监管系统与公安部门召开药品安全专项整治工作会5次，开展联合检查19次，市场监管部门向公安部门移送案件13件，进一步理顺了两部门在案件移送、线索通报、联合执法、信息发布等方面的协作机制，有效织密整治“一张网”，走活协同“一盘棋”。

“点菜服务”与“精准帮扶”相结合，破解“业务不精”的难题

桂林市市场监管局创新开展“点菜服务”与“精准帮扶”式业务指导，下沉到基层一线，“市-县-乡”三级连线不断线，积极为基层市场监管部门解决监管难题，实现“‘头雁’领航，‘雁阵’齐飞”的良好工作氛围。基层市场监管部门根据监管业务的薄弱环节，向市市场监管局发出专家业务指导的请求，市市场监管局积极回应基层诉求，实行“点菜服务”。此外，市市场监管局针对部分基层单位监管力量不足的实际，派出业务骨干到基层“精准帮扶”。开展药品安全专项整治工作以来，市市场监管局共派出20余名业务骨干到基层单位进行指导。日前，桂林市市场监管局业务骨干在带教七星区东江市场监管所、漓东市场监管所时，创新教学模式，采用前往企业边检查、边讲解的模式，受到基层市场监管所执法人员的一致好评，大家反映这种教学方式直观易懂、学得快、记得牢，效果非常好。

“大力查处”与“规范管理”相结合，破解“服务企业”的难题

桂林市药品安全专项整治工作开展以来，全市市场监管部门检查市场主体4789家次（含医疗机构），责令整改419家，立案查处“两品一械”案件139件，罚款金额107.2万元，移交公安部门案件3件，严抓事中监管，有力地震慑了市场主体违法违规行为，进一步正规了药械化流通秩序。同时，市场监管部门通过了解企业经营发展存在的问题并为其纾难解困，组织企业学习新的法律法规等积极为企业提供服务，以勤抓事前监督促进企业管理不断规范。在象山区开展“药品零售企业信用等级评定”，评选出“守信企业”“基本守信企业”和“轻微失信企业”，联合医保部门对失信企业开展联合惩戒，通过激励措施规范市场主体经营行为。此外，计划打造“示范药店”， 用先进典型规范市场主体经营行为。在每个县（市）区挑选出近3年来群众投诉少、没有违法违规行为、经营管理规范的1～2家药店，打造成“示范药店”，组织其他药店参观学习，用好典型,带动全局。（吴涛）

来源：桂林市市场监管局

桂林市市场监管局业务骨干执法现场带教基层市场监管所执法人员。

桂林市药品安全专项整治行动工作会现场。

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