人民网南宁4月29日电（记者 王勇）4月28日，广西完善人大监督机制提高监督实效经验交流会在南宁召开。南宁市人大常委会作经验交流发言时表示，近年来，南宁市人大常委会紧扣正确监督、有效监督、依法监督，从健全制度、强化学习、严格审议、加强督办、数字赋能等方面入手，念好“制、学、审、督、智”的“五字诀”，全力拧紧提高会议质量“全链条”，推动人大监督工作更加有的放矢、高质高效，不断丰富和发展全过程人民民主的南宁实践，为全面落实强首府战略，推进南宁高质量发展作出积极贡献。

立好“制”，以完备制度保障开好会

南宁市人大常委会坚持系统观念，以规范程序、提升实效为目标，统筹制定、修订各项工作法规和制度，完善制度体系，强化“硬约束”。精心制定一个主要制度，即提高南宁市人大常委会会议质量的办法。该办法于2015年9月制定出台实施，目前正在进行修订完善。该办法围绕会前准备、会中审议、会后督办三个环节，对如何有效提升会议质量作出了16条具体规定。及时制定、修订相关议事规则。对南宁市人民代表大会议事规则、南宁市人大常委会议事规则、主任会议议事规则等进行了与时俱进地修订，新制定了南宁市人大常委会党组工作规则、机关党组工作规则等，明确人大各种重要会议的召开流程和要求。认真制定专项监督工作制度。

南宁市人大常委会落实上位法的相关要求，总结实践经验，制定了听取和审议专项工作报告办法、执法检查办法、专项工作评议办法、专题询问办法、关于审计查出问题整改的监督办法、决议决定和审议意见督办办法等一系列专项监督工作制度，对如何开展好专项监督工作分别作出规范。创新制定配套制度。2022年3月，在全国率先制定出台常委会组成人员履职管理办法、“一府一委两院”领导成员和政府工作部门负责人列席市人大常委会会议制度等，量化组成人员出席会议、审议发言的要求，同时强化受监督对象负责列席会议的刚性约束，为提高会议质量提供有力制度支撑。

抓实“学”，以常态化学习提升履职能力水平

大兴学习之风，以学铸魂强内功，着力夯实做好新时代人大监督工作的思想根基和底气锐气。南宁市人大常委会坚持“第一议题”制度，把学习贯彻党中央、自治区党委、市委的决策部署作为常委会会议、常委会党组会、主任会议的第一议题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

同时，南宁市人大常委会扎实开展学习型机关建设。建立机关干部职工每周2小时自主读书制度，常态化开展“每月一讲”“每月一研”“每月一评”和“悦”读分享等活动，大力营造热爱学习、崇尚学习的浓厚氛围，以学风带作风、以学风促作为。抓好专题学习培训。坚持每年分别举办常委会组成人员、市人大代表、机关干部职工等各类人员履职能力提升培训班，分别举办立法、财经监督、新闻宣传等专题知识培训班，为提高履职能力水平“集中充电”。

认真“审”，以实招硬招推动会议议深议透

南宁市人大常委会聚焦提高会议审议质量，善于出实招、敢于出硬招，坚决杜绝审议走过场、流于形式。深入“问”。在常委会党组会、主任会上，对于各项计划提请常委会会议审议的议题或其他调研视察成果，与会人员经常就该项工作“基本情况怎么样”“上级要求怎么样”“外地经验有哪些”“突出问题在哪里”“可操作性建议是哪些”等问题，深入询问、反复查问，敢于“红脸出汗”，以深问促提升会前准备工作。敢于“退”。对于达不到质量要求的各种材料，不留情面，会上直接退给承办部门拿回去修改完善，坚持做到“材料不过关、不提请常委会会议审议”。

今年以来，在常委会党组会、主任会上被退回修改的材料有5份。积极“引”。召开常委会会议时，结合议题内容，有针对性安排组成人员中的市人大机关各专工委负责人、各县（市、区）人大常委会负责人担任分组审议召集人，同时安排熟悉该项工作的相关组成人员或列席人员作重点发言，有效引导与会人员进行更有针对性的审议，提高发言和询问质量。

强化“督”，以精准交办督办促进会议成果落地见效

南宁市人大常委会抓好精准交办、及时督办、跟进问效等工作，做好提高会议质量“后半篇文章”，有效推动会议监督成果落地生根、开花结果。建立“问题清单”。根据调研中发现的问题和提出的措施，以及审议时提出的意见建议，进行归纳整理后形成“问题清单”，明确具体问题、工作措施、时限要求，精准地交办，“一府一委两院”对照清单逐条进行整改，有效地解决过去因审议意见太宏观、太原则，办理落实难度大、效率低等问题。

经常跟踪督办。南宁市人大常委会将督办有关部门办理落实常委会会议决定决议、审议意见的工作，列入常委会年度监督计划或各专工委年度工作计划，适时开展督办，对执行不力的责成重新办理；对“决而不行、行而无果”的问题，采取询问、质询、特定问题调查等手段，倒逼职能部门由“解释”向“解决”转变，让监督的螺丝越拧越紧。开展满意度测评。对有关部门的办理落实情况，选择部分项目组织常委会组成人员、部分人大代表开展满意度测评。明确测评满意率低于60%的，由相关部门进行认真整改后列入下一次常委会议题，有效增强“一府一委两院”自觉接受监督意识，有效增强人大监督工作权威。

借力“智”，以智慧人大建设赋能会议提质提效

南宁市人大常委会积极适应信息社会发展，利用“互联网+”和大数据技术，加快建设“智慧南宁人大”平台，通过“线上”“线下”相结合，监督工作更好更有效地坚持和发展全过程人民民主。公众旁听会议更方便。在人代会、常委会会议、专题询问会召开时，依托站点视频会议系统，邀请市民代表在代表联络站（基层立法联系点）旁听会议，与组成人员、人大代表即时互动，有效扩大公众对国家机关工作的监督。群众反映心声更快捷。通过南宁人大网站、微信微博、手机客户端等，人民群众对人大监督议题、成效的意见建议，“秒”达人大机关，使人大监督更好做到“民有所呼、我有所应”。

南宁市十五届人大二次会议期间，南宁市人大常委会利用网站、微信、微博等新媒体，发布“‘好声音’征集令”“我向代表捎句话”等活动，征集到群众留言、建议120多条，融入代表审议发言和议案建议20多条，网民纷纷给予好评。监督人民“钱袋子”更有效。在全区率先实现人大财经联网监督延伸到计划、预算、国有资产、审计四个领域，同时加强与政府相关部门协同，实现审查监督在线化、数据分析智能化、数据传输实时化、监督工作移动化，有效解决财经监督中代表“看不懂报告”“没有时间监督”等老大难问题，为会上高质高效审议财经报告提供智慧支持。

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