贵港市全面推动全国市域社会治理现代化试点工作，创新实施小区“红色一家”工程、推动屯级“一组两会”建设、构建党建引领全周期基层社会治理体系，形成共建共治共享的城乡社会治理新格局。

“红色一家”暖万家

孩子已放学，家长未下班，这是不少家庭碰到的难题。不过，这在贵港市港南区南郡名邸小区却不是问题。这里的孩子放学后，开开心心地往小区“红色一家”活动中心赶。在小区党员志愿者的带领下，孩子们学习书法、绘画，既消除了因家长接送难和孩子无处去引发的管理“真空”隐患，也营造了邻里互帮互助的温情氛围。

2018年以来，贵港市全面实施小区“红色一家”工程建设，率先开启把党支部建在小区、以党建引领小区治理创新，解决联系和服务群众“最后一点问题”的实践探索。

“红色一家”夯实基层治理根基。在小区成立党支部，在楼栋设立党小组，推动支委会与业主委员会、物业公司人员交叉任职，把小区内的在职党员、流动党员、离退休党员纳入小区党支部管理，强化党对城市小区治理的领导。建立小区党支部主导，业主委员会、业主监督委员会、物业公司、其他社会组织等四方参与的“一核四联”民主协商自治制度，每季度定期召开联席会议，对小区重大事务联合协商办理，强化小区党支部领导把关作用。组织引导机关事业单位、各类社会组织、小区党员参与到小区管理和服务中，常态化开展正能一家、管服一家、互助一家、平安一家、健康一家、和谐一家的“六个一家”服务活动，帮助群众解决难题。目前，全市已建立260个小区“红色一家”，设立260个党支部、3100多个楼栋党小组，有效联络2.1万名在小区居住的党员。

“一组两会”好商量

贵港市覃塘区大岭乡金沙村良岭屯世居7个姓氏，各姓氏间思想不统一，宗族间大小矛盾不断，屯内道路坑坑洼洼，群众有苦难言。村委会曾做大量工作，但由于姓氏间隔阂深无法打开局面，许多建设项目因此搁置。

“能不能发挥屯里8名党员的先锋带头作用，形成自己人管理自己人的模式？”几年前，在该屯党员谭肖娥（金沙村妇女主任）倡议下，该屯发起组建“一点两会四队”（即屯民主管理服务点，户代会、理事会及生产发展服务队、乡风文明倡导队、环境卫生监督队、公共事务管理队）的倡议。后来，在贵港市指导下，逐步发展形成“一组两会”（即党小组、户主会和理事会）屯级协商自治机制。

在屯级设立党小组（党支部）、户主会、理事会，彻底改变了大村屯管理不到边的问题。村（屯）党小组负责征集群众意见诉求，向户主会提交议题，并引领户主会、理事会开展工作。户主会是议事决策机构，由户主（代表）会议协商推选产生，负责召集召开户主（代表）会议。理事会是执行实施机构，负责执行户主会的决议，对户主会负责，向户主会报告工作，接受党小组和户主会的监督。

良岭屯“一组两会”成立后干的第一件事便是风貌改造。虽说上级拨有部分经费支持，但每家每户仍要自筹部分资金，最多的一户人家要出资3万元，这是不小的数目。然而，从人民群众中诞生出来的“一组两会”发挥神奇作用，党小组主持召开户主会并进行决策，最后理事会负责实施，良岭屯风貌改造顺利完成。

之后，修路、建污水处理池、建集体牛栏、建灯光球场……“一组两会”显现出蓬勃的生命力，良岭屯成为外人羡慕的“明星屯”。

从此，“一组两会”在大岭乡各屯逐步被复制推广，进而延伸到覃塘区，并在全市形成燎原之势。目前贵港市已在10694个自然村（屯）组建屯级“一组两会”，实现全覆盖。

“闭环管理”全覆盖

“作为网格员，为居民群众提供贴心服务是我们义不容辞的责任。我们每周2次上门走访网格内居民群众，收集群众急难愁盼问题，帮助解决力所能及事情。”桂平市西山镇大藤峡社区叠翠水岸小区网格长莫锦清说。

为解决社区居民自治长期空白的问题，大藤峡社区建立“社区党组织+网格工作站”的党建引领全周期基层社会治理体系，将社区划分为6个网格，配备网格员16名，对辖区各类问题常态化按照“问题研判、资源动员、行动处置、监督反馈、总结提升”闭环流程进行管理，实现管理全覆盖、服务无缝隙。

去年以来，贵港市积极总结党建引领城乡治理经验，率先构建党建引领全周期基层社会治理体系，压实纵向到底的五级责任链条，整合资源，打造“一网统筹、事事入格”新体系，建立8607个的横向到边全科网格，配备网格长、网格员2.5万多名，在网格上建立支部300多个，建立微网格5000多个，每年投入400多万元用于落实网格员工作补助。在网格内全面实行“五户联调”，压实市、县、乡镇、村、机关企事业单位、专职信息员、网格长、网格员等链条责任，构建“问题研判、资源动员、行动处置、监督反馈、总结提升”的全流程闭环管理体系，提升各级快速反应、精准落实、服务群众的能力，有力推动疫情防控、营商环境、文明城市创建、城市治理等中心工作。（何邦尧）

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