广西以数据供需为抓手 推进政务数据“聚通用”

数字广西建设，政务数据是关键因素。政务数据的管理和应用创新既是构建社会治理新体系的前沿问题，也是推进数字政府建设、推动数字产业化发展的原动力。拉通数据供需关系，推进政务数据“聚通用”，即数据全面汇聚、共享互通、创新应用，最大程度释放信息化发展带来的巨大潜能和数字红利，是大势所趋，也是有效提升政府现代化治理体系和治理能力，带动创新与经济增长的重要途径。

2019年3月20日，覆盖全区、统筹利用、统一接入的广西数据共享交换平台上线试运行，具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力，标志着广西深化“放管服”改革、数字广西建设取得又一重大突破。基于政务数据的汇聚和融合，推行了政务服务一窗办、一表办、一网办、异地办、承诺办，试点“跨省通办”。政务服务多项重要指标得到新的提升。疫情期间，汇集了17个行业、32类信息超过2.7亿条，并对这些海量数据进行了分类分级和标准化数据治理，排查出全区54%的确诊病例，做到了精准防控。在全区转向全面复工复产的时候，利用已经治理好的数据进行融合创新，构建了“数据+生态”广西健康码，没有因为复工复产增加1例确诊病例。

数字政府格局初成

广西数字政府建设从云、网、系统、数据、安全等方面进行了“釜底抽薪”式的改革，初步形成了“三纵四横五个一”架构，构建了一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的政务数据治理新模式，打破了“云资源分散、专网林立、系统壁垒”的历史格局。自治区数据共享交换平台通过对多源异构数据源统一接入归集、统一編目、统一数据治理，形成了高质量的数据资源，并通过数据资源的统一管控和共享开放，打破了“数据孤岛”，让数据多跑路，让企业、老百姓少跑腿，甚至不跑腿。

供需关系牵引数据高效共享

为推进全区各级各部门数据共享，建立了一套以供需关系为内核的数据共享模式，出台了《广西政务数据资源管理与应用改革实施方案》，加快完成政务数据“聚通用”工作，建立“四改四转”新机制，完善安全保障体系，将“聚通用”作为一场攻坚战来打，按年度创新性制定了《广西政务数据资源管理与应用改革评估指标》和“红黑榜”通报机制，做好数据“聚通用”精准服务、驻场开发，形成全区数据作战总动员的工作局面。

供需对接作为大数据共享交换的重要组成部分，是政务数据资源目录和交换体系的重要补充，是推动大数据共享交换实现应用的重要抓手。供需对接结合部门日常业务、政务服务、堵点问题、营商环境等各类业务场景提出数据需求，开展数据需求分析、分发、确认形成数据责任，进而开展共享任务实施，将多部门的数据资源进行有效融合后统一提供给数据需求方，从而形成整个工作闭环。以政务服务场景为例，政务服务管理部门作为需求部门，只需要根据业务场景形成数据需求，无需关注数据由谁产生；数源部门确认需求、落实责任、挂载资源并按期交付；数据管理部门居中协调调度、治理上架，最后，需求部门就能直接使用数据“产品”，解决业务问题。供需对接业务，有效提升了数据共享的质量和效率，并可通过应用导向的供需对接业务持续完善资源目录、基础库、主题库的质量和有效性。

“聚通用”成效显著

广西政务数据治理从全国第28名跃升至全国第9名，广西在全国省级政府数据开放综合排名中位居第十，广西被全国信标委大数据标准工作组列为全国首批政务数据开放共享国家标准试点地区之一。国办电子政务简报第12期印发《广西打造“五个一”政务数据治理新模式》，《广西打造“五个一”政务数据治理新模式》获得2021数字政府管理创新奖。截至2020年12月底，全区非涉密信息系统迁移上云率99.9%、非涉密业务专网迁移打通率99.9%，形成统一规划、统一管理、资源集中调度的一体化数据中心体系。自治区数据共享交换平台发布数据目录5.4万条，库表数据库总量30.7亿条，接口调用次数11.3亿次，11457个政务服务事项与电子证照完成关联核验，实现超过1.88万份申报材料的核验减免。广西数字政务—体化平台实现自治区、市、县、乡、村五级贯通，支撑全区依申请政务服务事项“最多跑一次”比例达99.73%，451个便民服务应用、47万个政务服务事项依托广西政务APP、“壮掌桂”小程序实现“掌上办理”。完成自治区、市、县三级共12.01万个政务服务事项对接、对接完成率95%，有效解决窗口工作人员“二次录人”的难题，显著提升了企业、群众办事效率，降低办事成本，大大提升了群众在“放管服”改革中的“获得感”。（何弄影）