桂林市120个乡镇派出所试行“交所合一”管好农村路

近日，灌阳县公安局新圩派出所民警在检查一辆面包车时，发现核载7人的车坐了8人，属超载违法行为，民警依法对驾驶员记3分、罚款150元。这是桂林市公安局全面开展“交所合一”改革后，由派出所民警开具的首张《公安交通管理简易程序处罚决定》。

为管好农村道路交通安全，今年以来，桂林市公安局在全市120个乡镇派出所试行“交所合一”改革，即将农村地区交通安全管理职能划入当地派出所，派出所民警既抓治安也抓交通安全，实现“一警多能”，交通事故发生率呈明显下降。

A 解决交通管理难题

前不久，在恭城瑶族自治县三江乡发生了一起农用车与面包车剐蹭事故，车主报警不到10分钟，三江派出所的值班民警就迅速赶到现场处置，并成功进行了调解。过去，三江乡发生交通事故，交警从县城赶来至少需要一个半小时，而此次事故，从报警到民警赶至现场用时不到10分钟。

桂林市公安局交警支队副政委刘志坚介绍，这几年，随着农村通车里程、私家车辆递增，桂林市辖区有国省道2000多公里、乡村道有近万公里，但交警警力十分有限，加之桂林山区多、乡镇之间距离远，管理难度更大，农村地区交通安全形势严峻。

以恭城县为例，全县19名交警、63名辅警，却管辖着大小道路600多公里，各类机动车7万多辆，不仅警力捉襟见肘，而且客观上存在“重城区，轻农村”的问题，警力配置失衡。

为改变这种状况，今年以来，桂林市在全市120个乡镇派出所全面开展“交所合一”改革，将部分交通安全管理的职能划入派出所，使派出所成为既管治安又管交通的综合战斗实体，派出所民警成为交通、治安一肩挑的“多能警察”。

B 优化警力资源配置

近日，阳朔县公安局兴坪派出所民警查处了一起酒后驾驶农用车违法行为，民警将查处过程制作成短视频，在当事人所在村的驾驶员微信群中发布，达到了处罚一人警示一片的作用。既是交通安全执法者，又是交通安全宣传员，“一警多能”已成为桂林市管好农村道路交通安全的重要手段，也是“交所合一”改革以来最显著的变化。

刘志坚介绍，“交所合一”之后，交警中队的牌子就挂在派出所，大多数交通安全管理职能设到派出所，一些简易交通事故，派出所民警可就地处置；一些如超载、农用车载人等交通违法行为，派出所民警可独立开展查处；派出所民警还担负起交通安全宣传工作。随着“交所合一”改革的深入，桂林市还将针对各派出所的情况新增车驾管业务，让群众在家门口享受实实在在的便利。

“‘交所合一’警务机制改革实现了警种整合、职能融合、效能聚合，有效破解农村地区交通事故高发的难题。”桂林市公安局相关负责人说。据统计，桂林市全面开展“交所合一”改革以来，由乡镇派出所交警中队查处的交通违法行为850起，农村地区一般交通事故数、死亡人数、受伤人数分别下降31.54%、27.65%、34.63%。

C 加强警种后备投入

“警力不足的问题依然存在。”刘志坚坦言，虽然桂林市在我区率先完成农村地区派出所“交所合一”全覆盖，但改革面临的难题依然严峻。派出所本身的警力就很有限，基层民警任务繁重，现在又把部分交通安全管理的职能划给派出所，势必会加大他们的工作压力。

据悉，现在桂林交警部门争取各级党委政府给予政策和人财物等方面支持，从硬件建设、人员配置、经费保障、队伍培训、机制考核等方面着手，确保警种力量整合后，能切实担负起交通安全管理的职责，保持改革的活力，例如不断加大交通监控设施的投入、加大警务执法设备投入、开展一村一辅警改革等。

此外，通过大力开展执法行动，进行交通安全宣传，发挥当地村规民约的制约作用等，通过群防群治，逐步引导农村群众自觉遵守交通安全，从根本上解决农村交通安全的顽疾。（记者李家健 通讯员吴敏、汤永清）