金秀瑶族自治县：织密防返贫网络 逐梦“小康图景”

人民网金秀5月11日电 “长乐人民幸福劳，受党受国待遇高，地边修起幸福路，村旁架起幸福桥。感谢党的恩情大，感谢国家把心操，我定努力去奋斗，脱贫致富迎明朝……”在金秀瑶族自治县三江乡长乐村，总能不经意间听到村民哼唱着这几句词，短短一首小词不仅唱出了村民的喜悦和自豪，也述说了长乐村甩掉贫困“帽子”走向长乐生活的故事。

长乐村曾是金秀“十三五”期间深度贫困村之一，随着脱贫攻坚战在全国打响，长乐村奋起战贫，建强党组织，制定作战图，带领村民一起完善基础设施，发展多种产业，不断提高群众经济收入，终于在2020年底143户524人建档立卡户全部实现脱贫，成功迈过了贫困这道“坎”。

2020年底，金秀瑶族自治县11179户41982人农村贫困人口全部脱贫，40个贫困村全部摘帽，贫困发生率从2013年底的30.56%降至零，彻底撕掉绝对贫困标签。

然而，脱贫攻坚工作远没有结束，防止返贫和继续攻坚同样重要。建全防返贫体系、大数据防贫预警、线下防贫监测、购买防贫救助保险……为化解脱贫摘帽后的返致贫风险，该县积极探索预防返致贫机制，尤其是因灾、因学、因病具有返贫风险的群众作为重点监测对象，将监测对象纳入脱贫不稳定户和边缘易致贫户帮扶管理，筑牢发生贫困的“拦水坝”，持续巩固好脱贫成果。

2020年，对于桐木镇的卢桂德来说，是难忘的一年。作为一家之主的他突然患上了腹主动脉上段夹层动脉瘤，于2020年1月25日至2月18日在柳州市工人医院住院动手术，开支近15万元，后期复查治疗费用较高，丧失劳动力后，妻子也因要照顾他而没法参与劳动。对于2018年脱贫的卢桂德一家来说，随时可能返贫。纳入脱贫不稳定户进行防贫监测管理后，卢桂德户全家3人享受C类低保。卢桂德享受门诊特殊慢性病报销政策，2020年共报销医疗费用14万余元。得益于县级的防返贫机制，卢桂德家还获得产业扶持以奖代补6750元。目前，卢桂德术后恢复良好，其妻儿也通过务工有了稳定收入，2020年家庭稳定年人均纯收入达到1.3万元。“要是没有县里的防返贫救助政策，我们一家可能又成贫困户了，有了政府的帮助心里踏实！”卢桂德连声称赞。

据了解，2019年脱贫摘帽后，金秀充分发挥保险业在防贫领域中的积极作用和社会服务特色补偿功能，支持保险企业为防贫对象提供保险，采用政府投保，防贫保险托底的方式，聚焦因病、因灾或因意外事故等主要返（致）贫因素，为防贫对象提供全方位的风险保障，全力协助巩固脱贫成果。2020年以来，金秀全县共为1838户7141名脱贫不稳定户、边缘易致贫户、年度人均稳定纯收入低于标准的脱贫户购买人身意外保险或防贫救助保险，有效防止困难群众返（致）贫。

为进一步织密防返贫网络，不让一个人在全面建设小康社会进程中掉队，金秀县委、县人民政府高度重视脱贫攻坚的质量和成色，在2020年全县贫困人口实现脱贫“清零”基础上，把防止返贫致贫、巩固脱贫成果放在重要位置，聚焦脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口“两类人员”，打造“大数据+行业扶贫+专项扶贫+社会救助+防贫保险”组合防贫模式，构建“近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固”帮扶机制，抓好产业帮扶和就业帮扶，扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持的教育保障、医疗保障、社会保障、社区服务、产业扶持、培训就业、文化服务、拆旧复垦、基层党建、平安建设等“十个强化”，多管齐下筑牢多道“防贫堤坝”，坚决高质量打好脱贫成果巩固战。

2019年，大樟乡大樟村在防返贫排查时发现大樟村盘杰章户疑似存在返贫风险，其妻郭红梅在2019年5月查出患有乳腺癌，需要进行6期化疗，后期治疗花费大，且两个女儿均为在校生，医疗和教育方面的刚性支出较大，4个人中仅有1个劳动力，家庭负担重陷入困难。2019年9月，盘杰章户被识别为边缘户。随后，金秀县有关部门根据该户实际情况，精准施策，提高郭红梅医疗报销比例，减轻医疗负担，同时落实最低生活保障、教育补助以及产业补助，减轻该户家庭生活、教育压力，扩宽收入来源。经过一系列的政策帮扶后，盘杰章的家庭生活有了很大的改善，其妻郭红梅也已完成化疗病情好转，解除了风险。

据悉，为巩固脱贫成果，金秀全县上下全面对照“两不愁三保障”查缺补漏，对“两类人员”多次开展全面排查，加大走访核实力度，实现建档立卡户及边缘户“账实相符”“账账相符”，两年来，纳入返贫致贫监测对象292户1001人，成功化解284户971人，化解率97%以上，实现了风险户零返贫，为困难群众排忧解难。

战鼓声声催奋进，旌旗猎猎踏征程踏。踏上全面建设社会主义现代化的新征程，金秀将以更加昂扬的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，严格落实“四个不摘”要求，建立农村低收入人口帮扶机制，深入推进农村产业革命，实施乡村建设行动，推进乡村全面振兴，以优异的工作成绩迎接中国共产党成立100周年。（廖晨言）