宁明县公安局城中派出所：打好控辍保学“为民牌”

人民网宁明2月7日电 “控辍保学是教育扶贫的重要组成部分，我们派出所主动担当，加大管控力度，预防和尽量降低留守少年和辍学儿童进入娱乐场所的几率，同时，预防留守少年和辍学儿童在没有监护人的情况下住旅店，废旧收购点和电动车维修行业不能收购少年贱卖的电瓶或电动车，与有关部门合力筑牢控辍保学‘防火墙’。”宁明县城中派出所所长利泽威介绍说。

日前，广西宁明县公安局城中派出所被广西公安厅荣记集体三等功。当被问及经验时，利泽威一语道破原因。

综合治理旅栈业 堵塞逃学漏洞

“一次，我们在清理‘三非外国人’活动中看到，7少年同‘窝’旅馆的一间双人房，经查7少年均是在校初中生，有4个竟是贫困生，为逃学跑到旅馆开房蹭网。”利泽威所长介绍，派出所辖区共有旅栈业63家，民警调查发现，未成年在校中学生住宿率高达13%，派出所按照《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》精神，决定将控辍保学视作己任，主动担当堵塞逃学辍学漏洞。”

城中派出所召集辖区63家旅栈业法人代表开会，明确指出旅栈业让没有监护人也无有效证件的未成年学生住宿是违反有关规定的，规定在辖区内未成年人特别是在校学生住宿旅馆应提供监护人电话，由旅馆电话告知监护人取得同意后并报派出所备案才能入住。为加强旅栈业经营秩序，城中派出所与63家旅栈业签订治安管理责任书、守法经营承诺书，引导63家旅栈业自主管理，确保无有效证件的未成年学生住宿而影响义务教育控辍保学工作。

完善管理机制，多头联防联控

起初，一些旅馆我行我素，不理会控辍保学，社区民警明察暗访旅栈业的住宿情况，发现4家旅馆仍存在为无有效证件的未成年逃学学生提供住宿，派出所依照《旅馆业治安管理办法》有关规定，对4家旅馆作了停业整顿。该所完善管控机制，与有关部门要校园周边环境综合治理，清除学校周边不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，严格禁止辖区13家KTV、4家网吧、7家电子游戏厅接纳未成年学生，违者，吊销营业执照。主动与旅栈业和娱乐活动场所的周边社区联系，积极受理群众举报投诉，调动社会各方面力量积极参与配合控辍保学，检举揭发危害控辍保学的各类违法犯罪活动线索。

在加强旅栈业和娱乐活动场所管理、堵塞逃学辍学漏洞的同时，城中派出所将“曾到旅馆开房蹭网”的少年分类实行“一人一册”登记，主动与有关乡镇、贫困村第一书记以及逃学者家长和所在学校联系，实行多头联手管控，完善辍学监控、辍学报告、司法督促复学和部门联防联控等工作机制。

源头管控 堵截“经济来源”

去年9月，城中派出所破获一个盗窃32辆电动车团伙，5名成员均是50多公里外的某镇辍学的中学生，他们盗窃电动车后或是异地销赃或是拆下电机电瓶卖给电动车修理店或是卖废旧。

民警调查发现，辖区43家电动车维修行业和16家废旧收购点，有部分涉嫌收购（销赃）来历不明的电瓶、电机或是电动车。为从源头上堵截销赃市场，派出所抽调警力狠抓源头管控，重点对各收购点收购的废品来源渠道是否清楚、台账登记是否齐全、有无违规情况等进行认真检查，由社区民警与辖区电动车维修行业和废旧收购点签订守法经营承诺书，对辍学少年涉嫌销赃的维修行业和废旧收购点实行“一票否决”，或是吊销执照或是停业整顿；派出所与社区民警则签订治安管理责任书，如社区修理行业和废旧收购点涉嫌销赃辍学少年的赃物，视社区民警管控不到位，取消社区民警年内的评先评优。通过签订治安管理责任书和派出所的监督管理，修理行业和废旧收购点的经营业主认识到收购（销赃）少年来历不明的电瓶、电机或是电动车，不单是违法犯罪，更是纵容辍学、害人子弟的表现。

在城中派出所的高压管控下，旅栈业、公众娱乐场所、废旧收购业和修理行业都对逃学少年亮起了红灯，辖区的3所初中和1所高中反映，自去年10月至今，校内再无逃学现象。

宽严相济帮教辍学少年回归校园

“我们民警在办理辍学少年轻微违法案件中坚持宽严相济、张弛有度的治病救人方针，既依法打击处理违法行为，又有效震慑教育了辍学少年，帮教其回归校园。”城中派出所教导员邓韦峰介绍，目前，已有3民警分别与3名辍学少年结为“一对一”帮教对象，现3名辍学少年已回到学校上课。

家住宁明县那楠乡逢留村的凌某父母外出打工，其在某校就读初二，当初逃学随他人跑到旅馆开房蹭网，随后参与他人盗窃电动车电瓶。主办此案的城中派出所民警吴浩德发现凌某在该案中系胁从犯，而且参与作案一次，按照《治安管理处罚法》，宁明县公安局决定对凌某免除处罚。

根据控辍保学的有关规定，派出所指定民警吴浩德以“一对一”的帮教方式，动员凌某回学校上课。在派出所宽严相济帮教下，逃学多日、软硬不吃的凌某不但乖乖回归校园读书，还积极“召回”两名逃学的同学，并协助班主任和班长管理好班里的纪律作风，成为了一个乖孩子，并获得了“遵守纪律好学生”奖状。

城中派出所在主动担当作为打好控辍保学“为民牌”中，积极配合乡镇政府、村委（社区）、学校、扶贫办等部门对辖区义务教育阶段适龄学生情况进行全面排查，摸清逃学、辍学少年有关情况，通过家访和走访等多渠道摸清辍学学生去向，按照“一个都不能少”的工作目标，协助有关部门有针对性做好义务教育控辍保学工作。（刘文杰、张芳）