马山县扶智扶志促扶贫激发群众内生动力

近年来，马山县特别注重发展教育，阻断贫困代际传递强扶智，注重创建扶贫车间，促进贫困劳动就业推扶志，多方激发贫困家庭内生动力，有力促进脱贫攻坚取得成效。

一、强化教育保障，阻断贫困代际传递扶智

近年来，马山县把教育扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，优先发展教育事业，紧盯“义务教育保障”目标，通过加强控辍保学工作、全面落实学生资助政策、补齐办学条件短板、加强师资配备四大举措，大打义务教育保障战役。一是成立控辍保学工作领导小组，严格落实控辍保学“双线四包”工作机制，出台控辍保学相关文件，层层签订责任书，细化工作责任，明确工作目标，层层抓落实，确保学生“留得住”，全县没有因贫辍学适龄儿童少年，义务教育巩固率达到95.8%。二是拓宽宣传渠道，全面落实国家资助政策。学生资助政策家喻户晓，对全县困难学生进行细致排查，精准掌握困难学生数据，实现在县内义务教育学校就读的学生享受营养改善计划全覆盖。全县符合条件的贫困学生“一个都不少”享受国家资助。三是不断改善学校办学条件，加快全县中小学校基础设施建设。2016年以来，马山县新建、迁建学校6所，扩大办学规模132个班，增加学位6150个，教育资源不断扩容。2019年马山县实施义务教育学校基础设施单体工程52个、建筑面积62957平方米，其中计划实施贫困村学校基础设施单体工程16个、建筑面积10911平方米，进一步推动义务教育学校基础设施升级。2015年11月，马山县义务教育均衡发展工作通过省级评估验收，2017年1月通过国家评估认定，提前四年实现县域义务教育发展基本均衡县目标，是南宁市率先实现县域义务教育均衡发展的县份，成功实践作为典型在全区作经验发言，得到中央电视台等主流媒体广泛报道。2019年8月30日，在全市教育大会上，马山县作“贫困地区教育发展”主题典型发言。四是狠抓教师队伍建设，每年都通过双向招聘、公开招聘、特岗招聘、安置定向培养毕业生等方式，及时补充新教师，不断优化教师结构，加强教师培训，教师专业水平不断提高。获评教育部—中国移动中小学校长“优秀项目县”，2017年、2019年两度获得自治区“国培计划”优秀工作案例奖，是全区唯一的“三双计划”（实施“三六二”校本研修模式与“双师教学”融合创新计划）试点项目县。2019年马山县被教育厅遴选为全区唯一的整县推进“双师教学项目”试点县，借助信息技术平台让区内中小学名师“进村、进校、进课堂”，在优秀师资共享上迈出坚实一步。高考成绩连续三年实现“双百”目标，四年来已累计有10名考生考上北京大学、清华大学，高考质量位居全区34个贫困县前列。

二、创建扶贫就业车间，促进创业就业扶志

出台《马山县2018—2020年就业扶贫车间建设助推脱贫攻坚工作实施方案》，引导和鼓励经济能人创办就业扶贫车间，通过组织贫困农户开展农产品加工、手工艺制作等生产活动，发展“一村一品”特色产业，贫困人口实现“家门口”就业，打破了贫困人口和非标准的劳动力“不愿转、不能转”的困局，在11个乡镇已建设认定的扶贫车间53家(含动态管理消号8家)，扶贫车间累计带动就业4000余人，其中贫困劳动力近1000人：累计给予就业扶贫车间发放一次性带动就业奖补资金、一次性建设补助资金等共计131.4万元。通过“春风行动”“民营企业招聘周”“粤桂协作”就业扶贫专场招聘会等活动宣传职业技能培训政策，提高群众就业创业技能。2016年以来，输送355名贫困家庭“两后生”到结对院校参加职业培训，共开展就业创业职业培训160期172班，培训人数5752人，其中建档立卡贫困劳动力3043人（易地扶贫搬迁参加职业培训575人）；累计开发安置乡村公益性岗位634人（易地扶贫搬迁贫困户125人，极度贫困户125人)、开发安置村级临时性扶贫岗位5088人（易地扶贫搬迁贫困户266人，贫困户4936人，边缘户152人）。选用建档立卡贫困人口生态护林员2392名。通过创立创富田园、创建扶贫车间、开发乡村保洁员、护林员公益性岗位、农贸市场和商铺公开招租等方式，全县搬迁贫困户5217户中有劳动力且至少有一个实现稳定就业5145户。

深度贫困村加方乡龙岗村，全国首创了集“扶贫车间、扶志超市、扶智课堂”为一体的“三扶”综合中心。依托此扶贫模式，龙岗村贫困发生率从2017年的27.44%降至2019年的0.69%，顺利实现整村脱贫摘帽。“三扶”综合中心“一站式”扶贫工作模式低门槛、可复制，得到人民日报、新华社、中央电视台和区内主流媒体的采访报道，入选广西2020年决战脱贫攻坚大会亮点案例，区内外多批次人员前来交流学习借鉴。该村创办的扶贫车间从广东引进电脑数据线制作、航空耳机制作等项目，让贫困户实现就地就业，并有效辐射带动了临村及附近乡镇的劳动力参与生产，加速带动村民脱贫致富。目前车间已为106人提供就业，稳定用工36人，月工资最高可达2500元，并持续稳定增长。该村创办的扶志超市从村级集体经济收入和社会爱心人士捐赠中划出经费，实行全村全员积分制，凭积分可退换商品。农村特困人员有固定积分赠送，其他村民到“扶贫车间”务工、发展种养、子女教育、助人为乐等方面表现积极的可获得相应积分，不遵守村规民约或违法违纪人员相应扣分，奖勤罚懒、赏罚分明、全员覆盖。目前全村已有89户村民获得积分奖励，累计兑换物品价值2.2万元。该村创办的扶智课堂开设劳动技能、种植、养殖技术培训，举办政策宣传、法律知识讲座；开办课外兴趣辅导班，提升村民们的综合素质。已开班18场次，培训村民、学生850人次。

马山县在推进教育扶贫、就业扶贫的同时，实施特色产业奖补，通过农民夜校、贫困户脱贫户帮扶干部“三方见面”会等多种形式开展政策宣传和感党恩争脱贫主题教育，激发群众消除“等靠要”思想，发扬艰苦奋斗，勤劳致富精神，主动争取脱贫，提高脱贫质量。（供稿单位：马山县扶贫开发办公室）