河池：生态扶贫为贫困户打造“绿色银行”

广西河池是全国脱贫攻坚的主战场之一，是广西贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的设区市之一，也是广西主要林区。在这场脱贫攻坚战役中，河池市践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，走既要治理生态又要发展经济的路子，让群众从生态建设与修复中脱贫致富奔小康。2019年，河池先后在全国生态扶贫工作会议、全区油茶产业工作会议、全区服务乡村振兴暨现代林业强区建设推进会上作经验发言。全国生态扶贫工作会议在该市罗城仫佬族自治县召开，罗城县生态扶贫工作模式以及取得的成效获得高度肯定。

生态减贫 打通生态脱贫“最后一公里”

河池生态资源丰富，全市生态公益林面积2004万亩，森林面积3569万亩，活立木蓄积量8424万立方米，森林覆盖率71.02%，分别名列全区第一、第二、第三和第五。其中森林覆盖率较2015年底68.74%增加了2.28个百分点。自然保护区、国家地质公园、湿地公园等自然保护地44处。“山青水秀生态美”是河池的靓丽名片和独特优势。

然而，河池又是典型的石漠化地区，在335万公顷土地面积中，石漠化土地比重超过1/4，潜在石漠化土地比重超过1/3；在2015年精准识别出的69万贫困人口中，大部分居住在石漠化和潜在石漠化地区。

石漠化要治理，脱贫攻坚战要打赢。河池选择发展“生态效益和经济效益兼收、富民产业与富县产业兼顾、短线产品与长线产品兼有”的产业发展思路，打好“生态牌”，唱好“生态戏”，着力打通生态脱贫“最后一公里”。

河池以发挥生态效益作为贫困户致富的出发点，坚持把选聘护林员当作落实精准扶贫、精准脱贫工作的一项创新性举措来抓，有针对性合理扩大贫困县生态护林员选聘规模，基本实现对森林、湿地全面管护，林场贫困人员通过生态管护实现“山上就业”。2016年以来，共兑付森林生态效益补偿金约10.697亿元，惠及全市80%以上的贫困户。落实生态护林员补助资金3.22亿元，选聘续聘4.5万名建档立卡贫困人口成为生态护林员。其中罗城、环江县两个全国唯一少数民族地区获得1.67亿元，占比51.8%。政策资金的投入，为少数民族山区贫困群众实现脱贫“输血造力”。

产业带动 激发老区生态扶贫发展活力

2017年，河池市全面实施“十大百万”产业扶贫工程中，将核桃、油茶、板栗列入经济林产业，先后制定产业提质增效实施方案，大力发展特色扶贫主导产业。以全面推行林长制为抓手，把产业扶贫成效纳入林长制工作清单，对检查发现存在的问题，下发林长督办单，督促切实整改、整改到位，让群众享受到生态产业带来的经济效益，真正得到实惠，巩固脱贫成效。

据统计，2019年，河池核桃产业发展到260万亩，建成“万千百”核桃示范基地33.72万亩，覆盖石漠化面积176万亩，涉及贫困户24万户，建立了“西北农林科技大学河池核桃工作试验站”。油茶总面积发展到151.69万亩，惠及贫困人口9.2万人。累计建成油茶千亩高产示范基地60个，成立油茶造林专业合作社111个，油茶籽年产量达4.17万吨，茶油产量达1.04万吨，油茶产业年产值16.31亿元，列为全国木林油科特色区域示范市，是全区油茶产业规模最大的市之一，4个现代林业核心示范区获得自治区认定。板栗总面积发展到85万亩，年产量3.39万吨；林下经济面积发展至1100万亩，产值达88.22亿元。

护林优先 造就石山地区“绿色银行”

青山绿水筑屏障，生态立市惠民生。河池随着生态文明建设的不断推进，保护生态环境意识深入千家万户。同时，通过生态保护与生态扶贫协同共进，实现了经济效益和社会效益双赢。

“十三五”以来，河池认真贯彻落实国家和自治区深化集体林权改革的决策部署，牢固树立与践行新发展理论和“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦精准扶贫、精准脱贫，充分发挥林下经济示范基地在产业扶贫中的作用，2016—2019年，全市共成功申报各级财政项目资金2375万元，用于运行良好、示范带动作用较强的林下经济示范基地，促进示范基地生产经营基地化、规模化。目前，全市发展农民林业专业合作社148家，入社成员6078人，带动林农14322人，其中带动建档立卡贫困人数6551人，流转林地面积139457.3亩，获得林业补助资金1613.74万元，实现销售年收入15198.53万元。金城江区保平乡纳六村、宜州区刘三姐镇流河社区、罗城仫佬族自治县纳翁乡肯才村等36个单位入选国家森林乡村名单。东兰红水河森林公园入选首批国家森林康养基地。全市连续十年未发生重特大森林火灾，年火灾受害率均低于国家指标。

良好的生态环境离不开生态护林员的辛勤和汗水。2019年底，自治区林业局、自治区财政厅、自治区扶贫办下发了《广西壮族自治区建档立卡贫困人口生态护林员管理办法（暂行）》，为生态护林员管理及政策保障奠定了重要支撑，为生态护林员配备必要的基本巡护装备、购买人身意外保险，建立健全护林员风险转移分散和保障机制，切实解决因灾、因病致贫、返贫的后顾之忧。

2020年，河池市争取获得全区最多的生态护林员资金1.48亿元，新增选聘生态护林员9150人，选聘续聘贫困户1.7万人，管护森林面积将由去年的1488.9万亩，增加至1800万亩。全市11个县（区）为生态护林员投保155.9万元，人均保费50-100元/年，落实经费281.96万元购买巡护装备。生态护林员户均年增收7300元，直接带动6.99万名以上贫困人口脱贫。

为帮助生态护林员增收致富，河池市还将通过发展林业产业带动生态护林员脱贫，建立核桃、油茶、板栗、林下经济等产业多种经营基地，采取“企业引领+基地合作+林农入股”等模式，组织贫困户到基地务工，林地入股分红，多渠道增加贫困户经济收入，使生态林业资源成为群众发展经济的“绿色银行”。（供稿单位：河池市脱贫攻坚指挥部办公室）