宁明县扎实推进村（社区）“两委”换届工作

“换届选举涉及千家万户，广大党员要带头知晓政策、带头宣传动员、带头支持选举、带头参加选举……”1月4日，广西崇左市宁明县城中镇通过流动宣传车在各村（社区）采用壮、汉两种语言向党员群众广播，宣传村（社区）“两委”换届选举工作。

2021年村（社区）“两委”换届工作启动以来，该县立足实际，采取有效措施，努力实现“三个覆盖”，做到“四个到位”，抓好“五个强化”，扎实推进村（社区）“两委”换届工作，取得良好成效。

实现“三个覆盖”。一是调查摸底全覆盖。全县组建了13个村（社区）“两委”换届前期工作组，进村入户开展调查摸底工作31次，积极宣传换届政策，收集党员群众对换届工作和后备干部意见建议，加强分析研判，对目前村（社区）“两委”班子履职情况、可能出现的问题困难等进行研究梳理，完成全县162个村（社区）“两委”班子运行情况综合研判分析报告，对摸排出的重点、难点村有针对性地制定工作预案，制定“两委”换届工作清单，细化工作措施，做到早部署、基数清、底数明。二是业务纪律培训全覆盖。从县、乡、村三级选派了组织部、民政局、乡镇分管党务副书记、组织委员、村党支部书记等共33名有关人员参加了区、市村（社区）“两委”换届工作业务培训；县换届办精心组织举办业务培训班，对各乡镇班子成员、驻村第一书记、县村（社区）“两委”换届办人员、县级督导组成员和相关成员单位分管领导等人员开展村级换届选举操作规程培训，重点对换届工作新政策、新要求以及具体流程、工作细节进行解读和说明。各乡镇也就流程规范操作对乡镇全体干部、驻村工作队、村（社区）“两委”成员进行了全方位业务培训。同时，县换届办、县纪委监委等还成立换届纪律宣讲团，开展纪律作风宣讲教育，把村级换届选举纪律要求传达、延伸到村一级，营造风清气正的换届氛围。三是谈心谈话全覆盖。组织各挂点村处级领导、乡镇党委书记、组织委员与现任的“两委”成员进行“一对一”谈心谈话，全面了解现任村（社区）“两委”成员留任思想，做好退出人员思想工作。

做到“四个到位”。一是力量储备到位。按照选人用人标准，严把资格条件，广泛征求党员群众意见，注重从致富能手、返乡青年、现任村干部中择优充实后备干部队伍。目前，全县村“两委”后备人选1065人，通过跟班学习、设岗定职、集中培训等方式有针对性地进行压担培养，并实行动态化管理。二是组织保障到位。成立了村（社区）“两委”换届领导小组，从组织部、民政局、团县委、妇联等相关部门抽调熟悉换届工作的人员组建换届办，以乡镇为单位，实行“战区书记”负责制，即每个乡镇由1名党员处级领导干部负责指挥该乡镇换届工作。同时成立了13个督导组对全县的所有乡镇村（社区）“两委”换届工作全程督导。三是“五清行动”到位。通过主动受理问题，现场宣传和解释相关政策、化解矛盾纠纷问题，共受理矛盾纠纷件数193件、完成整顿转化193件，现场为群众解答咨询600余人次。协调组织纪检、公安等16个部门对1065名村“两委”后备人选进行了联审。全县162个村“清账”工作已经全部完成。四是检查督导到位。成立了13个换届督导组，对每个乡镇进行全程督导指导，对换届中执行大政策、落实关键环节、履行法定程序等情况进行指导把关。按照“一村一策”“一事一案”，制定换届指导意见，加强分类指导，有针对性地做换届选举各项工作。

抓好“五个强化”。一是强化宣传氛围。利用“三会一课”、主题党日、村民代表会议等形式，组织各村党员、群众学习《中国共产党章程》等相关条例政策和法律法规；充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和标语板报、手机短信等工具方式，加大换届选举宣传力度，编制涉及村（社区）“两委”换届选举工作内容的山歌2首，印制“十个严禁”“十个不准”“六个一律”等宣传卡片20000张。通过微信群、QQ群、短信等方式向在外务工的党员群众宣传村（社区）“两委”换届选举工作，加深党员群众对换届选举工作的理解和支持。二是强化协同推进。县委组织部和民政局共同抽调工作能力强、熟悉换届、业务精的干部组建换届办，协同13个调研组和乡镇牵头抓好换届前期村（社区）后备干部人选考察、储备工作；县纪委监委结合基层党组织开展的讲党课、“固定党日+”等活动，组织党员学习典型案例，达到对村干和党员警示提醒的效果；组织多个部门联合对全县1065名后备干部进行了联审。三是强化重点难点村整治。对排查出来的7个“重点村”“难点村”，因村制宜，采取有效措施进行整治。截至2020年12月29日，全县7个“重点村”“难点村”已经全部完成了治理工作。四是强化换届纪律。县乡两级机关事业单位和村（社区）以严肃换届纪律为主题，组织开展了1次组织生活会和案例分析警示会，县、乡两级都设立村（社区）“两委”换届专用举报电话，设立专门举报信箱，公布“12380”举报平台。组建专门查核小组，对内容具体、线索清楚的案件，迅速查处办结。现任村（社区）“两委”班子成员、换届选举工作人员和县乡机关、企事业单位干部职工全部签订了《严守村（社区）“两委”换届选举纪律承诺书》。五是强化舆情摸排。通过建立党员结对联户、信息网格、舆情速报等机制，快速准确掌握辖区村民选情。（陆铁山 郑中生）