充分发挥县级政协在推进基层社会治理中的重要作用

县级政协身处基层，在推进国家治理特别是基层社会治理过程中既是参与者又是实践者，积极挖掘自身优势，充分发挥县级政协在推进基层社会治理中的重要作用，不仅意义重大，而且大有可为。

县级政协参与基层社会治理的重要意义

当前，我国正处于国际政治经济变革期、国内经济转型期，社会越是分化，利益格局越是多样，文化越是多元，越需要沟通、对话、协商。在基层社会治理中，政协的作用被提到了新的高度。

（一）政协参与社会治理是基层人民政协的职责所在。政协委员来自各社会阶层，其职责之一，就是要密切联系群众，了解和反映人民群众特别是基层群众的愿望和要求，参与对国家和地方事务的重要问题的讨论，提出建议和批评。委员监督建议、批评办理就是对社会治理监督的过程。

（二）政协参与社会治理是基层决策民主的目标所向。通过强化基层政协职能在基层社会治理中的作用、扩大政协委员的广泛参与度，通过有效沟通达成共识，以协商方式解决问题，有利于增强群众在政治生活中的获得感，将人民民主近距离实体化。

（三）政协参与社会治理是健全基层管理体系的形势所需。县级人民政协可以充分发挥协商民主的功能优势，通过帮助提升城乡居民参与协商能力，发挥政协委员密切联系群众的积极作用，用民主协商的机制促进基层民主善治。

县级政协在推进基层社会治理过程中的优势和不足

（一）政协具有包容开放、民主协商的职能优势。人民政协在决策体系中，具有辅助决策的功能，其地位超脱、视角特殊，不容易受到政绩考核和自身利益等因素的干扰，可以成为反映人民诉求的重要渠道，可以发挥智力密集的优势，积极建言献策，从这一意义上来说，人民政协协商议政的特点，从制度设计和体制机制上为促进社会治理发挥重要作用。

（二）政协具有界别广泛、民智聚集的人才优势。由于界别广泛，政协组织往往聚集着各行各业的优秀人才和专家，他们对于基层社会治理的复杂性具有充分的认知能力，对基层社会治理中出现的种种难题具有专业判断的能力，具有建言献策的独特优势。

（三）政协具有位置超脱、民意畅通的渠道优势。政协委员和群众最能说真话、讲实情，能广泛反映各界群众对社会治理的真知灼见，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。

县级政协参与基层社会治理虽然有自己独特的优势，但现实中也存在一些不足：一是政协委员参与社会治理主动性不强，积极性不高。二是部分政协委员参与社会治理能力不够。三是县级政协参与基层社会治理的办法不多。

充分发挥县级政协在推进基层社会治理中重要作用的意见和建议

（一）完善机制，在基层社会治理中发挥民主协商作用。一是完善和促进协调机制。要充分发挥政协广泛联系群众的优势，健全利益表达的引导机制，为进一步解决利益诉求提供一个协商和沟通的环境。二是健全监督机制。要重视拓宽监督领域，以灵活监督形式，实现维护和保障人民群众的切身利益为政协监督的目标导向，提升监督的能力和效果。三是完善和通畅沟通机制。要不断建立健全政协联络基层机制，完善政协基层信息资料收集机制，拓宽社会群体利益诉求表达渠道。

（二）优化界别，在基层社会治理中发挥凝聚力量作用。一是拓宽界别设定。适当调整各种利益群体在政协中的结构，最大限度地把新兴社会力量和各方面的代表人士吸纳到政协中来。二是调整界别比例。基层治理的主体是弱势群体，要适当调整政协委员中各界别的比重，加强弱势群体在民意诉求和表达中的分量。三是设立辅助机构。在政协内部设立相应的辅助机构，协助弱势阶层政协委员提升政治参与能力，以保障弱势阶层的话语权和基本权益的维护。

（三）创新载体，在基层社会治理中发挥桥梁纽带作用。一是探索建立乡镇（街道）政协委员联络机构。二是探索在村（社区）实现“一村或多村（社区）一委员”，让政协能够反映来自更基层的声音和诉求。三是探索建设“网上政协”“掌上政协”， 充分运用公众号、QQ群、微信等新媒体，实现基层政协与群众及时沟通互动。

（四）强化能力，在基层社会治理中发挥参政议政作用。一是通过多种渠道提高政协委员的综合素质。二是建立健全委员考评考核、述职、辞职退出等制度，同时对“委员作业”做得好的进行表彰。三是加强基层政协机关建设，提高县级政协调查研究和反映社情民意信息能力。（眭铂生）

（作者为桂林市象山区政协主席）