西林县统筹推进疫情防控和经济社会发展成效显著

为有效应对新冠肺炎疫情对经济社会的影响，西林县积极作为、主动出击，认真统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了显著的成效。在广西政策落实情况考核过程中，综合评分排全区县（市）前十五名，成为百色市唯一荣获自治区财政厅奖励的县份。

全力拓宽收入渠道，努力增加可用财力。西林县加大国有土地统一收储和出让力度，进一步增加县本级国有土地出让收入。通过政府性基金预算调入等方式，增加一般公共预算收入规模，重点用于企业复工复产、扶贫支出、教育投入等重点民生领域；财税部门加强现有财源挖掘及新增财源培植力度。在减税降费政策执行做到应免尽免的基础上，强化征管，积极挖掘收入增收潜力减少税收流失，增加地方可用财力，确保完成全年收入增长7.5%的目标任务。积极筹措资金投入到城西新区、驮娘江物流园区和土黄工业园区建设上，为培育持久稳固的财源，促进财政增收打下坚实基础；积极组织各部门申报新增债券资金，增加县级可支配财力，争取更大的发展空间，解决县本级财力投入不足的困难和问题。

盘活存量资金资产，努力挖掘增量财力。西林县各部门全面清理核查本部门存量资金资产。财政部门针对2019年县财力安排的资金原则上全部收回财政总预算统筹使用，经批准继续结转使用的资金限期内仍未使用的全部收回。对历年结转使用的上级财政资金，仍有结余的统一收回。同时，西林县财政部门全面开展预算单位实有资金账户结余资金自查和重点检查，对沉淀在单位实有资金账户上的财政资金统一收回，盘活资金，统筹安排惠民项目。

树立过紧日子思想，努力压减一般支出。西林县按照上级相关文件要求，对2020年部门预算一般公共预算安排的项目支出资金（除人员经费外）统一按10%的比例压减，“三公”经费按3%的比例压减，压减资金统一收回财政总预算。同时，对2020年部门预算实行更大力度压减政策。各部门一般公共预算安排的会议费、培训费和因出国（境）经费分别在年初预算基础上再压减20%，其他非重点、非刚性项目支出再压减5%。严控行政性开支合并、压缩会议和培训数量、时间及规模。疫情防控期间，因公出国（境）和培 训活动原则上不安排，确需安排的，按程序报批，经批准的培训提倡通过网络视频形式开展。严控以党政机关名义主办的各类庆典、晚会、论坛、展览、纪念会等大型活动，严控举办规模和经费支出，适宜市场化举办的活动，交由社会组织或企业主办，原则上不安排财政资金。

加大资金统筹力度，努力提高使用效率。西林县大力调整优化部门年初预算和财政代编预算支出结构，整合部门预算和专项项目中的“小、散、乱”资金，优先保障疫情防控和经济稳增长等重点支出需求，其他非刚性非急需支出减少安排、取消安排或延后安排。对连续两年预算执行率达不到80%的政府性基金支出项目，将结余资金调整到一般公共预算安排的同类项目，置换的一般公共预算资金优先安排用于疫情防控等重点支出；在落实中央有关政府性基金结转规模超过当年收入30%部分调入一般公共预算的规定基础上，进一步降低上述比例至20%，加大调入力度。落实跨年度预算平衡机制，结合支出需求依法将部分预算稳定调节基金结余调入当年一般公共预算使用。

严格执行财经纪律，着力收回违规资金。西林县加大审计监督、财政监督和绩效评价力度，强化监督检查和绩效评价结果应用，减少安排或取消收回低效无效的预算资金，收回违规使用资金或长期沉淀的转移支付资金。强化财政投资评审和政府采购约束，做到应评尽评、应采尽采、快评快采。对财政投资评审审减资金和政府采购结余资金，全部收回财政总预算。

加强部门联动协作，努力争取上级资金支持。西林县各部门准确研判中央、自治区政策取向，明确工作目标，理清工作重点，压实工作责任，强化绩效考核和结果应用。特别是较上年减少、争取空间大的转移支付部门，努力吃透领会上级资金测算分配办法、政策调整方向和投向重点，抢抓上级赋予相关重大规划的难得发展机遇，加大请示汇报力度，全力争取转移支付资金量。

严格控制新增支出，努力硬化预算约束。西林县在预算执行中，原则上不追加安排新增支出预算、不出台增加当年支出的政策。各部门超出年初部门预算确需办理的预算追加事项，必须按照“一支笔”审批原则，按程序报县人民政府审批。疫情防控、应急救灾、政策性人员经费增支以及因国家政策调整需增加的支出，首先应通过调整本部门预算解决，特殊大额支出无法调剂解决的，要专题呈报研究。确需出台的增支政策，必须充分论证必要性、可行性，合理确定支出规模，报经县人民政府研究确定。增加的支出原则上推迟到以后的年度安排，并根据实际情况分年度落实，确需在当年安排的，主要通过调整部门预算、统筹既有专项资金等方式解决，不开新增支口子。

创新财政支持方式，努力撬动社会资金。西林县创新财政投入方式，充分运用贴息、运营补贴、资本金注入、以奖代补、先建后补等方式促进财政资金与产业基金、信贷资金和社会资金联动，有效发挥财政资金杠杆效应。发挥政府引导基金撬动作用，通过市场化方式投资运作重点产业和重大基础设施。引导金融资源支持重点项目建设，研究建立股权、债权对接机制，引导金融机构围绕市场主体合作，积极开发创新金融产品和服务，强化投贷联动，推动提高金融服务实体经济效率。积极探索通过安排前期费用补助、优先安排政府专项债券用作项目资金等方式，支持在交通基础设施建设等领域加快推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，调动社会资本参与的积极性。规范实施政府购买服务，借助社会力量，用最少的财政资金实现最大的绩效。

明确资金安排顺序，努力保障重点需要。西林县坚持“以收定支、量入为出、量财办事”的资金安排原则，优先用于保障重点，不得用于日常性、一般性支出。第一安排用于确诊病例、疑似病例救治费用，医务人员奖励补助费用，定点收治医院应急建设和设备购置费用，疾控、药检设备费用等疫情防控需要。第二安排用于灾后公共卫生服务体系、重大疾病防控体系、应急救灾体系、困难群众救助体系、脱贫攻坚、农村社会公共服务、应急物资储备等重大民生短板建设。第三安排用于企业税费减免、复工奖补、贷款贴息、融资担保、减免租金等复工复产、促进经济稳定增长。第四安排“三保”出现的新缺口。第五安排用于交通基础设施、产业园区、城市基础设施、污染防治、科教文化等重大项目建设。

据统计，疫情期间，西林投入县本级财力516.68万元用于疫情防控，设备采购等方面；使用抗疫特别国债6117.21万元建设卫生体系，构建强大的公共卫生体系；统筹安排县本级各类惠企项目资金176.08万元，安排本级财政资金近40万元，用于扶持新增上规模企业发展、奖励2020年培育批零住餐企业，给予中小微企业稳岗补贴和财政资金支持等。截止今年4月份，该县境内的369户中小微企业就全面复工复产，复工复产率达100%。（王正庭 何婵）