玉林市创新“周转+协议”引才模式 加快集聚急需紧缺高层次人才

今年以来，玉林市成立人才发展中心，出台《玉林市人才发展中心专项周转编制管理办法》，在广西率先探索实行“周转+协议”引才模式，成功引进金融、土木工程、城市规划等21名急需紧缺专业高层次人才，为打造“两湾”产业融合发展先行试验区提供人才保障。

盘活编制资源，打破管理壁垒。着眼破解编制资源配置存在的“无编可用”与“有编无用”并存的“老大难”问题，探索建立“统筹安排、特需特办、人编挂钩、人走编收”的编制“周转池”制度，将编制“所有权”与“使用权”分离，充分挖掘编制潜能。依托机构编制管理大数据平台，在不突破市级事业编制总量的前提下，将精简压缩、事业单位改革等方式收回的编制统筹起来使用，实行弹性灵活的编制管理模式，对超编满编但又确需补充急需紧缺人才的单位，优先使用“周转池”编制予以补充，打破“编制部门所有”和“一经核定、终身使用”的观念，让长期闲置的空编“活起来”“转起来”。目前，玉林市人才发展中心共有55名全额拨款事业编制，每年计划拿出15个周转编制用于引进高层次人才，3-5年完成一个周转周期。

创新分配机制，提高待遇保障。创新引才激励政策，打破常规事业单位工资结构，采取“协议工资”方式引才，对通过“协议工资”引进的人才按程序认定为玉林市高层次人才，由玉林市财政落实安家补贴、住房补贴、生活补贴等高层次人才待遇，最大限度提高对人才的吸引力，激发各类人才的创新创造活力。其中，博士和硕士的协议期限为5年，协议工资和高层次人才补贴预算列入当年度市人才工作经费，由玉林市财政兜底，年底一次性发放。引进人才首次聘用时可不受单位岗位总量、结构比例限制，根据其取得的职称、学历等条件，按规定分别聘用到相应层级专业技术岗位最低等级岗位或设置特设岗位。

精准管理使用，畅通周转通道。使用专项周转编制引进的人才，与玉林市人才发展中心签订协议，并安排到符合条件的单位工作，时间一般不超5年。人事关系、工资福利、社会保险等由玉林市人才发展中心负责，职称评定、职级晋升、年度考核等由市人才发展中心和用人单位共同负责，日常管理由用人单位具体负责。按照“空编置换”原则，待用人单位空出编制后，优先使用本单位空编进行聘用，玉林市人才发展中心对专项周转编制予以收回，使“周转池”编制不断循环利用，形成可持续运行的回收机制，充分发挥编制在招才引智、留才用才方面的保障作用。（许光辉 张芳）