幸福小区怎么来

“三无”小区能变成幸福小区吗？

黄艳萍的答案是：“能。”

“晚饭后散个步，都不想在小区里。”曾经，黄艳萍所在的广西崇左市江州区石景林街道嘉苑小区是一个无单位管理、无物业管理、无业主委员会的“三无”小区，违建棚连片、道路坑洼积水、车辆横七竖八，满眼都是脏、乱、差，伤透居民心。

“现在，最开心的就是饭后散步时光。”谈起变化，黄艳萍笑着说，“我们小区现在便道平整宽阔，停车井然有序，楼道干净整洁，变成了一个幸福小区。”

幸福小区怎么来？

“党建引领小区治理，就是要为民服务实打实，不能开‘空头支票’。”石景林街道党工委书记谭春丽说，街道把基层治理同基层党建结合起来，打通城市基层治理“最后一百米”，实现小区治理水平和群众满意度“双提升”。

幸福小区“联”出来

走进市直A区小区，每个单元门口新制作的居民公约与党员门栋长公示牌格外引人注目。

小区党支部书记李舒同时兼任红色业委会主任一职，实现党支部与业委会的交叉互融。

通过实行“3+N”多元化基层治理模式,由小区党支部引领，业委会牵头，小区居民参与，共同开展环境卫生整治、消防安全、治安管理、排水、路面、监控、路灯、交通出行、日常巡逻、征集建议意见、解决楼栋纠纷等自治工作，实现多元治理，提升小区生活品质，把小区管理得井井有条，更好地发挥党建引领小区治理的作用。

“以党建为引领，推进小区自治，让小区管理有组织、有阵地、有保障，小区党支部起到了春风化雨、润物无声的作用。”李舒说，现在小区环境变好了，大家见面热情也多了，纠纷也少了。

“以前小区设施老旧、绿化杂乱，想休息也没处歇脚。这几年改造了大门，增加了照明路灯，增设休闲座椅，还重建了中心花园，终于有了幸福小区的样子。”汇豪城小区居民赵连英对小区的改变赞不绝口。

在小区党支部书记凌东强看来，这些变化都源自小区成立了由社区居委会、业委会和物业企业党员骨干组成的小区党支部，有效强化了对小区事务的全面统领，“在小区党支部的牵头下，三方同向发力，居民积极参与，这才解决了一大批前期积累的矛盾和难题。”

以往，居委会、业委会、物业企业作为小区治理的“三驾马车”，常常踩不到一个点子上，三方联动运行不畅，小区治理往往成为城市基层治理的重点、难点和痛点。

如何将基层党建与基层治理相结合？“我们决定以石景林街道为试点，把党支部建在小区上，让党的方针政策、工作主张‘面对面’‘点对点’地在群众中落地，夯实党在城市的执政根基。”江州区委组织部部长黄剑平说。

紧接着，石景林街道以抓城市基层组织体系建设为破局之招，以组织联建、活动联办、服务联抓、人员联动“四联”工作法为准则，从机关、事业单位、非公有制经济和社会组织党组织负责人中选聘“大工委”“大党委”兼职委员，组建起25个小区党支部、263个楼栋党小组，覆盖辖区每个小区和每栋楼宇。

“通过构建‘社区综合大党委—网格党支部—小区党支部—楼栋党小组’四级联动组织体系，使党员群众推开门就能找到党组织，党组织的服务触角得到进一步延伸。”谭春丽说，如今，崇左市和江州区共有135个机关党支部、2623名党员下沉小区结对共建，实现了全覆盖。

华灯初上，佛子新园小区里，77岁的何秀兰老人在灯光指引下，绕着小区悠闲地散步。所经之处，每隔10米就有一盏明亮的路灯，把整个小区照得亮堂堂。“过去这里漆黑一片，走起路来深一脚浅一脚的，我们没少抱怨。”老何说。

最近，崇左市政协办公室主任陈文宽带着机关党员来到友谊社区报到，他们把居民的烦恼记在心中。很快，20多盏路灯安装到位。“有了路灯，夜晚出行方便多了，心里感到很踏实。”现在，居民们很开心。

“党群共建以后，社区能调动的资源比过去丰富了，为群众服务的手段也多起来。”友谊社区党支部书记李云绿说。

“小区篮球架、便民休闲座椅、物业办公座椅等，都是相关企业捐赠的。”市直A区党支部书记李舒说。

幸福小区“网”出来

“嘉苑小区M组团居民厨房下水管堵塞，影响了居民的正常生活，希望尽早解决。”丽金社区“党群e家”平台收到一条救助信息。

接报后，丽金社区嘉苑网格党支部书记吴建营立即“吹哨”给社区。

社区党支部书记吴羚蓉顶格协调、顶格推进，仅用3天时间就迅速敲定由单元每户分摊出资用于管道改造，收齐改造费用并进行了管道疏通改造，彻底解决了居民的后顾之忧。

清晨7时许，石景林街道的大街小巷里，人们总能看到穿着红马甲的党员志愿者忙碌的身影。街道办主任梁世梁世阐说：“早晚巡逻已成为党员们的自觉习惯。”

石景林街道不断健全网格党总支、小区党支部、楼栋党小组的党建网格体系，将治理的触角延伸至千家万户。

“抓住党建这个‘牛鼻子’，各项工作都能水到渠成。”李占方说，节能环保的新能源汽车越来越受欢迎，前不久 小区准备安装汽车充电桩，却因为一些居民的不解受阻。这时，小区党支部的党员居民农景华站了出来：“这是为小区景观整治锦上添花，为生活提供便利的好事。我愿意让出家门口的位置，先装上充电桩。”有了党员带头，项目很快就有了新进展。

不同领域、行业的党组织和党员在城市同一屋檐下成为“一家人”，不但为社区居民造福，也形成了治理的强大合力。

日前，丽金社区“时间银行”的6名服务志愿者，给汇豪城小区的10户老人上了一堂老年教育小组网络学习课。

课上，志愿者们手把手教老人们如何使用微信跟自己的儿女们进行语音聊天和视频通话，课上老人们与自己的儿女视频通话，脸上笑开了花。

在友谊社区日间照料中心，记者看到，棋牌室、按摩室、康体室、阅览室、书画室等一应俱全，志愿者们正在陪着高龄老年人玩棋牌、聊天交流、进行书画欣赏等。“我们休息、娱乐等方面的需求都满足了。”社区老年人李兰香说。

前不久，广西首个社区火灾预防体验中心在石景林街道友谊社区挂牌成立。当天，江州区消防救援大队还组织广大物业公司人员开展消防业务技能培训，让居民亲身体验灭火逃生技能。

一些小区还实行了“群众点单”机制，在收集居民诉求后，汇集小区党员、公职人员、热心群众资源，统筹解决小区居民的困难问题。

去年9月，丽金社区党支部针对小区居民普遍反映的小孩放学后无人照料问题，组织小区内的教师每天轮流开设“四点半课堂”，解决家长的后顾之忧，其中党员教师的比例占了大半。

那么，遇到小区党支部解决不了的事儿怎么办？

石景林建立了“支部吹哨、部门报到”机制，将小区自身无法解决的“大事难事”，通过“城市生活网”直接转到相关职能部门办理。

比如，前几年，不少小区党支部反映小孩上学难、教育资源分布不合理等问题，江州区相关部门经过调研，在石景林街道就近布局建设了4 所中学5所小学，深受社会各界好评。

幸福小区“磨”出来

“吴书记，化粪池又堵了，污水漫出来了，好臭啊……” 嘉苑北区居民老黄来到吴羚蓉的办公室，边说边用手扇动着鼻子。吴羚蓉闻声，立刻跟随老黄赶到现场查看。

嘉苑北区是个老旧小区，基础设施落后，化粪池经常会发生堵塞，污水外溢，居民饱受困扰。“老毛病了，不彻底疏通不行。”在现场，吴羚蓉不上扑鼻的臭味，第一时间通过电话向街道汇报情况，请求协调专业人员前来疏通。

很快，专业车辆、人员到场，对小区内每一个化粪池进行了疏通。经过3小时的紧张施工，原本粪水四溢、臭气熏天的化粪池终于恢复了正常。

华门新都小区属商住一体格局，在早期因为各种原因，经历了不堪回首的“脏乱差”。“到处都是垃圾，汽车随意停放，人员随意进出，谁家电瓶被偷那是常事。”回想起多年前的小区环境，业主黄先生心生感慨。

小区业委会主任李玉深一上任，在各方支持下，大刀阔斧推行小区自治的改革。在他办公桌上，有好几本厚厚的笔记本，里面记录了几年来他带领业委会解决的小区大大小小的问题。

“我们小区居民都笑称李玉深为‘小区总理’，他为小区付出了太多心血，关键就是舍得性子磨。”居民黄丹妹说。

党员带动力是治理的“加速器”。新冠肺炎疫情防控期间，华门新都小区党支部自发组织党员、业主委员会和志愿者进行封闭式管理，从今年大年三十开始，不论节假日，不计报酬，一直坚持轮流值班，直到疫情缓解。

“市直A区的广告摊位费一年收约30万元，全都花在‘刀刃’上。打理花台、铲‘牛皮癣’这些杂活，党员们都是无私奉献，不收取任何费用。”年过六旬的市直A区老党员张日传说，他们乐于为小区服务，让大家生活在好环境里，让每个人都心情舒畅。

“小区党支部确实辛苦，所作所为值得我们称赞。” 小区居民何先生感叹，在党支部带领下，小区不仅扮靓了“面子”，更改善了“里子”，过去有问题去信访，现在有困难找小区党支部。

“有了党小组、业委会，我们物业企业也有了主心骨，跟业主的关系也更融洽了。”金匙物业公司负责人孙东生说，通过党支部领导、业委会主导、物业执行的模式，让物业围绕业主转，物业服务更有针对性，物业费收缴率达到90%以上，服务水平逐步提升，形成了良性循环。（庞革平 陆华勇）