平南县：着力打好保障“组合拳”提升农村基层党组织整体功能

近年来，平南县从打好保障“组合拳”入手，扎实推进农村党支部标准化规范化建设，筑牢脱贫攻坚和乡村振兴的战斗堡垒。

坚持“选育+激励”同步抓，确保有人管事。注重选优配强，深入实施“红雁培养工程”，探索“一排查、三访谈、三研判”工作法，开展好村级后备力量集中调研和储备，新增优秀村级后备人才4015名，其中年轻、学历高、致富能力强的人员占比超过50%，并适时动态补充进入村“两委”。目前，全县296个村“两委”班子均实现了“四有”（有年轻干部、有经济能人、有高学历干部、有女性干部）目标。注重激发活力，通过搭建“县委书记每月一约谈”、开展“党建引领·创先争优”活动、建立健全村干部待遇正常增长机制等措施，激励村干部干事创业。今年，新增投入2000多万元提高村干部报酬待遇，目前，村支书最高月报酬超过4200元，离任村干部每月退养金最高达到935元。

坚持“建设+服务”同推进，确保有场所干事。以建好管好用好为着力点，整合资源，完善机制，推进村屯活动场所规范提升。按照“一中心七室八有”标准，先后投入3.68亿元，新建村级组织活动场所72个、改建扩建和提升79个；按照建筑面积90平方米以上、“八有”的标准，争取政府专项债3亿元，建设自然村活动场所1500个。出台《关于强化村级活动场所管理若干规定》，坚持“功能完善、一室多用”原则，规范活动场所的资产管理、进驻服务、日常维护等工作，合理规划设置村“两委”议事室、党员活动室、农家书屋、便民服务代办点等功能用房，打造“党员活动、党群议事、便民服务、文体娱乐”四大中心。已建成农村党建标准化规范化阵地示范点108个。引导推动村党组织依托活动阵地，用好党建联盟、先锋集结号、党员夜校等载体，大力开展代办、领办等便民服务活动和政策宣讲、教育培训、纠纷调解等工作，打通基层组织服务群众的“最后一公里”。

坚持“投入+严管”同发力，确保有钱办事。建立健全以财政投入为主、村集体经济为补充的农村基层党建经费投入机制，提高农村基层党组织服务党员群众的财力保障。新增财政投入1500多万元，将村级组织办公经费提高到每村每年3万元并落实不低于5万元的服务群众专项经费。重点发展壮大村级集体经济，全面激活基层组织造血机能。探索建立“村民合作社+农民工程队”模式，组建农民工程队167个，带动村级集体经济增收1200多万元；创新运用“两参两提”模式（集体经济薄弱村参加股份分红、参加经营管理，提升集体经济薄弱村村干部经营管理能力、提高村集体收入），建成全市首个村级集体经济产业园，带动32个参股村年均分红超5万元。制定农村基层党建经费使用和考核办法，纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容和基层党建“双随机”督导、专项审计范围，并落实村级财务公开等制度，定期公开经费使用情况，防止党建经费“长期沉睡、沉淀无为、滥用乱为”。建立健全村级集体资产资源清查、登记、保管、使用等制度，在乡镇普遍设立会计代理中心，实行“村账乡管”和“第三方记账”，确保集体经济“民有民享民用”。（孔令杰）