立足“四字诀” 依托“四平台” 扎实推进刑罚执行一体化建设

近年来，在推进刑罚执行一体化建设中，柳州监狱结合实际，科学探索，坚持政治引领，坚持总体国家安全观，抓住全面建设小康社会的重要战略机遇期，适应全面深化改革、全面依法治国的新形势新任务新要求，围绕构建以政治改造为统领的“五大改造”新格局，健全工作体制，完善工作机制，着力构建监狱与社区矫正机构相互衔接、相互协调的刑罚执行体系，努力推动刑罚执行工作再上新台阶，为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”作出新的更大的贡献。

一、抓住重点，在“管”字上定措施，建立科学严谨的研判交接机制

严格按照厅局党委的部署要求，在“管”字上想办法、出实招，切实加强刑满释放人员安置帮教衔接。首先，提前一个月将刑满释放的人员的法律文书和狱中改造表现等相关材料通过邮寄和录入刑释解教系统提供送给其户籍地县级司法局，让司法局提前制定安置帮教计划。其次，根据司法局反馈情况，制定释放计划，定好管控措施，确保做到无缝对接，防止刑释人员出现脱管。特别是在2020年疫情防控期间，为防止刑释人员入京，柳州监狱及时成立刑释人员遣送专班，对释放时无司法局和家属来接的人员，由监狱专班警察送回户籍地或居住地与司法局进行交接，有效杜绝了刑释人员入京造成的风险。据统计，在战“疫”期间，柳州监狱在办理刑满释放人员手续、遣送等方面，均做到零失误、零差错。

二、盯住难点，在“联”字上下功夫，建立提质高效的信息共享机制

在上级机关的精心指导下，柳州监狱在“联”字上动脑筋、做文章，全面打造信息联动平台建设。在提请罪犯假释、暂予监外执行案件前，寄送相关法律文书和罪犯狱中改造表现材料，依法委托司法局进行调查评估。对于获得假释和暂予监外执行的罪犯，及时通知司法局，并通报罪犯思想的状况，以便司法局制定矫正方案做好衔接工作。与此同时，柳州监狱特别注重信息联动共享，主动与地方司法局进行提前沟通，深度建立信息联动网络与机制，大大提高了工作效能。2019年9月，监狱先后到柳州市柳南区、上思县司法局进行回访，了解2名罪犯社区矫正期间的表现情况，通过信息共享平台，及时形成工作报告，大大提高了工作的针对性和实效性。

三、找出着力点，在“准”字上持续发力，建立密切联系的沟通协调机制

监狱党委高度重视社区矫正工作，在“准”字持续发力、久久为功。近年来，严格按要求选派警察到司法局挂职锻炼，为刑罚执行一体化建设提供人才保障和动力支持。特别是去年精心挑选 12名政治过硬、素质过硬的优秀警察到区内12个县区司法局挂职锻炼，参与社区矫正工作。在工作中，利用他们熟悉监狱工作的优势，注重发挥他们各自的专业特长，让他们切实承担起监狱和地方司法局信息沟通的桥梁纽带作用。经过实践锻炼，挂职警察既支持和参与社区矫正工作，同时自身也得到了历练与提高，让他们在挂职锻炼中尽快成长成熟。潘艳、李春梅、陈莉琳分别获得自治区级、市级优秀挂职人民警察荣誉称号。2019年，柳州监狱始终把特赦实施工作作为一项重要的政治任务，按照上级的统一协调指挥，依法实施特赦工作，年内经柳州市中级人民法院裁定15名罪犯予以特赦。因工作表现突出，蒋波、韦甘陆2名警察获得“全区司法行政系统在特赦实施工作中作出突出贡献的个人”荣誉称号，警察李柳灵还获得全国司法行政系统特赦实施工作通报表扬。

四、咬住焦点，在“破”字上勇担当，建立主动作为的联防共建机制

近年来，柳州监狱始终坚持问题导向和目标导向，在“破” 字上勇担当、显作为。通过外联内引等形式，深入开展“刑罚体验日”、“安置帮教共建”等活动，取成明显成效。2019年，先后有2个地方司法局组织社区矫正人员近100名到柳州监狱开展“刑罚体验”活动，分别在监狱教学楼挂牌成立了“社区矫正教育基地”。在自治区司法厅、地方司法局的协调下，2019年8月中秋节柳州监狱还举办了一次临释罪犯狱内就业推介会，监狱与14个用工企业签订了安置帮教共建协议。在狱内就业推介会上，共有100余名临释罪犯当场签订了就业意向书，实现了“一出监门就进厂门”的无缝对接，真正打通了临释人员从监狱回归社会的“最后一公里”，为稳定社会治安、降低重新犯罪率做出了积极贡献。

周密部署，充分利用师资力量，协助地方司法局做好社区矫正工作。受属地司法局邀请，柳州监狱派出经验丰富的专职教师10余名定期到司法局对社区矫正人员进行集中授课。对于存在心理健康问题的社区服刑人员，监狱先后安排20余名具有国家二级心理咨询师资质的人员到社区开展心理咨询和危机干预。先后安排30余名业务精通的监狱特警队员对社区矫正人员进行规范化队列训练，强化了社区矫正人员的行为养成，大大丰富刑罚执行一体化建设的内涵。

无缝对接，积极与司法局、派出所合作共建，探索罪犯分类矫治新途径。2019年，柳州监狱被定为广西监狱系统二次以上服刑抢劫类罪犯矫正试点单位。在当地司法局、派出所的大力协助下，监狱于去年10月组织三个调研组对46名二次以上服刑抢劫类罪犯进行了社会调研。在实地调研过程中，当地司法局、派出所提供了详实的罪犯成长经历、家庭环境等第一手材料，并协调家庭走访等相关事宜，事后还与监狱调研组进行深入座谈，共同探讨狱内改造和矫治措施，广泛征求刑释人员安置帮教的意见和建议，形成了共同发力、无缝对接、精准施策的合作氛围。2020年，监狱还与南宁市西乡塘区唐山派出所签订了合作共建协议，打造常态化合作矫治工程，为深入推进刑罚执行一体化建设走出一条阳光大道。（张媛）