关于疫情防控常态化下加快合浦发展的思考

今年以来，面对疫情的影响，合浦县的发展基础相对薄弱，经济实力总体不强，产业发展短板较多，历史遗留问题也较多，如何在大环境趋于恶劣的情况下，继续保持经济社会平稳较快发展，是一个值得思考的重大课题。

北海市委、市政府高度重视合浦的发展。市委主要领导多次到合浦调研指导，特别是在今年的市“两会”期间参加合浦县代表团分组讨论时指出，合浦要从全国、全区范围内找位置、找差距，找准发展的使命和任务，找准发展的历史方位，找准发展的危机感紧迫感，高举发展的正义大旗，从思想上破冰行动上突围，祛除沉疴痼疾，破除一切阻碍发展的藩篱，朝着全国乡村振兴典范、县域经济全区第一全国前列目标前行。既一针见血地指出了合浦长久以来干部队伍中存在的作风问题，也对合浦发展寄予厚望，为合浦发展把脉，提出要求，鞭策合浦朝着新的目标加快发展。

结合合浦的实际情况，并对当前的工作进行梳理，笔者认为，必须要找准差距、破除沉疴、理清思路、勇争一流。

找差距，明方位。只有找准差距，才能有针对性地采取措施补足短板。“找差距”，怎么找？必须要把合浦放在全国、全区的大局里面来思考。以1988年同时列入国务院批复的沿海开放区县市来比，排在第一名浙江省慈溪市（位列百强县第六），2019年地方生产总值比合浦县多近1600亿元，财政收入比合浦县多约185亿元。从全区的情况来看，71个县市中，2019年地方生产总值最高的是桂平市，合浦县虽然从2018年的第六位提升到第四位，与其仍然有42亿元的差距；财政收入最高的北流市，合浦县从2018年的第十四位挤进前十，名列第八，仍然与北流市有11.5亿元的差距。

改作风，除沉疴。一个地方干部队伍作风好不好，直接关系到一个地方的发展好不好。合浦要加快发展必须痛下决心剔除沉疴痼疾，大力倡导作风要硬、工作要勤、效率要高、态度要谦、办事要廉等“五要”标准，大力营造作风实、效率高，勇担当、善作为的干事创业氛围。一方面，坚持不懈抓好作风建设，以新的作风开创新的局面。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动各级领导干部以身作则、带头严格落实党风廉政建设主体责任，坚定不移地转政风、建机制、强监管、严纪律，持续营造风清气正、劲足心齐的政治生态。积极构建“亲”“清”新型政商关系，建立和完善多样化政企沟通机制，坚决整治政风行风突出问题，加快形成重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。另一方面，坚持不懈优化营商环境。深入推进政府职能转变和“放管服”改革，加大“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”改革力度，全面清理、减量、优化审批事项，加强政务服务窗口建设，全力推行帮办服务。大力推进“互联网+政务服务”，实现更多政务服务事项“指尖办”“掌上办”，加快形成政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，最大限度利企便民。

理思路，谋突破。思路决定行动。面对疫情常态化防控的形势，必须要谋划新的发展思路，才能有效地应对当前复杂的经济形势，更好地加快推动合浦经济社会高质量发展。合浦县结合当前发展形势，进一步明确了“1235”重点工作任务：“1”是突出一个龙头产业，依托丰富的石英砂资源，规划培育千亿元硅材料产业，为财政税收突破百亿元提供强力支撑；“2”是统筹抓好两个园区建设，即东港产业园和林产循环园拓展为综合性加工园区，加快园区规划和功能布局、整体谋划、创新模式，加快基础设施和功能配套，提高园区承载能力；“3”是统筹新城区、老城区和龙港新区三个片区开发，提高城市品位，加快与北海城市融入速度；“5”是着力实现五个突破，即工业项目要有新突破，乡村振兴要有新突破，文化旅游要有新突破，城市品位要有新突破，营商环境要有新突破。这些重点工作，紧扣当前合浦的发展实际，具备一定的基础条件，只要以抓铁有痕、踏石留印的精神去全力抓好落实，一定能够取得良好的成效，达到预期目标。

勇担当，争一流。合浦要实现高质量发展，必须树立雄心壮志，紧盯争当全国乡村振兴典范和县域经济全区第一、全国前列的目标，勇于担当、善于作为，以坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，敢于闯关夺隘、攻城拔寨。

一是全力以赴推动项目投资。加快推进新福兴硅科技产业园等一批在建项目顺利实施，抓好东方希望集团铝化工循环经济、养殖全产业链项目等一批重大项目建设；积极推进合湛高铁、廉州湾大道、松铁高速、兰海高速（合浦段）改扩建等区域互联互通重大项目建设，以项目大突破谋求发展大跨越。

二是围绕招大引强抓好招商引资。继续围绕硅材料、食品加工、林业三大产业链条，强化领导招商、以商招商，依托重点产业和骨干企业，依托新福兴硅科技产业园、福建食品园、浙商产业园等“以商招商”平台，着力引进一批延链、补链、强链的大项目、好项目，做大做强产业集群。全力抓好“三企入桂”工作，加快推动引进一批央企、民企、湾企，力争在大产业、大项目招商落地上取得重大突破，保持发展后劲。

三是大力抓好产业发展。在产业园区建设方面，围绕粤港澳大湾区和西部陆海新通道建设，加快园区规划和功能布局、整体谋划、创新模式，加快基础设施和功能配套，尽快完成龙港新区北海铁山东港产业园相关规划修编，实现港口配套路网竣工通车，不断提升园区发展承载能力；谋划合浦工业园区与林产业园融合发展，启动林产业园20平方公里规划，加快基础设施建设，推动转型为以林产为特色的综合性园区，以资源聚合推动园区产业能级提升；在产业发展方面，重点打造千亿元硅产业，依托丰富的石英砂资源，整合矿源，加快沙岗硅原料加工产业园建设，以新福兴硅科技产业园为龙头，加快引进一批石英砂精深加工项目，加快产业集群发展。继续完善月饼小镇基础设施，进一步提升合浦月饼小镇、烘焙产业的知名度，持续打造合浦烘焙食品产业园，做大产业规模，构建健康食品特色产业链。同时，加快推进瓦努阿图森林加工、浙商产业园、嘉盛板材、广林木业二期和钦廉木本香料精深加工等项目建设，推动产业向高端高附加值提升，发展壮大木业家居产业。

四是统筹推进乡村振兴和脱贫攻坚步伐。按照“人、规、地、产、城”的思路，坚持农业农村优先发展，加快推进乡村振兴战略。深入实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划，抓好农业“三化三运用”，加快农业品牌化建设，大力发展高效现代农业。重点以创建加快推进现代特色农业示范区为载体，继续做大豇豆、水果、水产养殖老三大主导产业，谋划打造香料、粮食、蓖麻新三大万亩产业基地，并大力引进一批农产品精深加工项目，扶持服务好东方希望集团现代化生猪全产业链、凤翔集团优质种鸡优质生猪基地、闸口桂台农渔业合作双创园、星岛湖肉鸽产业园等重大产业项目的实施，培育一批10亿元级特色产业集群。高质量抓好美丽乡村建设，强力推进乡村“三清三拆”行动，大力推进农村“厕所革命”，加强农村道路、水利、电力、网络、污垃处理等基础设施建设，推动农村人居环境和乡村风貌全面提升，增添农业发展、农民富裕、农村繁荣的活力。坚持精准扶贫方略，坚定决胜的信心，尽锐出战，迎难而上，深入推进“四大战役”，全力促进稳定增收，不断完善基础设施，动员全社会力量参与脱贫攻坚行动，实现全县剩余的贫困村、贫困户全部脱贫摘帽，高标准打赢脱贫攻坚战。

五是坚持文旅联动加快文化旅游业发展。抓好海丝申遗工作，大力打造一批主题鲜明、特色突出的文化旅游项目，构建“一港、两园、三街、四馆、五镇”文旅融合发展新格局，积极打响海丝文化、历史文化、民俗文化等特色文化旅游品牌，丰富全域旅游业态，力争成功创建全区全域旅游示范县，顺利通过特色旅游名县复核，实现文化旅游新突破，拉动服务业大发展。同时，牢固树立以人民为中心理念，坚持成果共建共享，加快补齐教育、卫生等民生事业短板、加快推进平安建设、法治建设等重点工作，让广大人民群众享有更多更高质量的发展成果。 （作者系中共合浦县委副书记、县长李安洪）