新和，你的明天会更“甜”

5月22日，崇左市江州区经济开发区工作委员会、管理委员会挂牌成立。

同日，江州区委宣布相关人事任免，将新和镇、江州区经济开发区、崇左华侨经济管理区纳入“三合一”改革，实行一套班子三块牌子的管理体制。

“这表明，新和镇经济发达镇行政管理体制改革工作进入了一个新阶段。”江州区委书记王耀雷说。

什么是“经济发达镇”？“经济发达镇通常是指具有一定人口、工业和商业聚集规模，并引领区域主导产业发展的乡镇。”崇左市编办主任李永盛说，以往，经济发达镇受限于行政级别，管理服务难以满足发展建设和百姓需求，为此，党中央、国务院决定启动经济发达镇行政管理体制改革，进一步加快实现城乡统筹发展，推进乡村振兴。

据介绍，广西壮族自治区党委、政府高度重视经济发达镇行政管理体制改革工作，2018年出台实施方案，2018年底，新和镇成为全区15个（崇左市唯一一个）试点镇之一。

李永盛认为，经过一年多的努力，新和镇经济发达镇行政管理体制改革已取得初步成效。

其一，整合镇区园经济资源，增强发展内生动力。整合新和镇、江州区产业园区、崇左华侨经济管理区经济资源，统一规划发展，形成以崇左华侨经济区、湘桂糖业循环经济产业园，锰铝科技产业园等项目为主的工业产业带；以大华肉牛养殖、温氏养殖一体化等项目为主的农牧加工产业带；以新和国际·如意岛旅滋4A级景区、黑水河生态旅游度假区等项目为主的乡村旅游产业带，产城融合成效初显

其二，以党建引领为抓手，打造全国乡村振兴新样板。建成总面积为16.85平方公里、涉及16个村屯的“休闲农业、乡村旅游、壮乡文化”一体化新和黑水河乡村振兴示范带，走出一条具有崇左特色的乡村振兴发展之路。成为全国乡村振兴战略规划实施培训班暨现场会、全区乡村风貌提升工作现场推进会的现场点。

其三，推进审批服务执法便民化，增强群众和企业获得感。深入推进集中审批服务执法便民化改革打造鎮域最优菅商环境，为群众和企业提供简约高效的优质服务。2019年，新和镇成功引进了中法合资乐斯福酵母、温氏集团等多家龙头企业落户，产业经济得到快速发展。

其四，以挂牌配班子为新起点，为加快发展提供坚强组织保障。这次改革，新和镇与其他试点不同之处体现在镇、区、园“三合一”管理体制。三块牌子，一个决策机构，成功实现统筹谋划新和镇、经济开发区、华侨经济区发展全局。

下一步，该怎么做？

“改革对新和镇来说，既是机遇也是挑战，更是对新和镇的鼓励和鞭策。”江州区经济开发区党工委书记、管委会主任、新和镇党委书记卢鹏说，新和镇广大党员干部群众要以加速赶超，率先突破，敢干担当的态势交出一份满意的答卷。

“改革要突出崇左特色，希望在三个方面取得新进展。”李永盛说，一是用好下放管理权政策，真正激发新和镇经济发展的内生动力，实现处级开发区目标。二是用好下放人事改革政策，率先实施发达镇薪酬制度最大化地激发各类人员的工作热情和创新活カ。三是用好下达资金支持政策，加快推进农村公共服务基础设施，继续擦亮基层党建品牌。

“江州区要聚焦关键环节，在五个方面下功夫，创出改革试点经验。”王耀雷说。

扩大经济社会管理权限。自治区批复的实施方案中明确赋予经济发达镇的47项县级管理权限，江州区要尽快落实到位。同时，对下放到新和镇的一些操作复杂、专业性较强的权限，相关部门要在人才、技术、网络端口等方面给予支持和保障。

构建新型行政管理体制。除了把新和镇、华侨农场、产业园管委会“三合一”，实行一套班子，三块牌子，镇、区、园干部实现交叉任职外，新和镇上的“七站八所”也要整合成2个事业单位，划由新和镇管理。加快推进集中审批服务，所有镇本级以及各部门下放、委托下放的行政审批和公共服务事项，要全部统一进驻新和镇政务服务大厅集中办理。

建立务实高效的用编用人体制。通过内部盘活、适当调剂等方式，在不突破乡镇编制总额情况下，适当给新和镇增加部分事业编制，赋予新和镇灵活用人自主权，科学合理调配人员力量。

探索创新财政管理模式。抓好新和镇财政管理体制改革工作，探索建立行之有效的财政管理模式，进一步激发新和镇经济发达镇的内生动力。加大对新和镇的资金支持力度，优先保障新和镇的基础设施、教育、文化、医疗卫生等方面的财政支持。

打造新和“四个强镇”。一要打造工业强镇。加大招商引资力度，引进一批实力雄厚的龙头企业。二要打造商贸大镇。大力推进商贸服务业集聚发展、转型升级，不断健全完善贸易物流服务链条。三要打造农业大镇。不断加强农业基础设施建设，推广农业先进技术，优化农业产业结构，培育特色优势产业和特色经济。四要打造旅游大镇。积极发展文化旅游产业，加快推进文旅小镇、龙腾漂流等一批旅游项目建设。

“我们新和是全国‘甜蜜小镇’，经过深化经济发达镇行政管理体制改革，新和的明天一定会更‘甜’。”新和镇群众也对改革前景充满了期待，卜花村村民蔡红军说。