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广西凭祥：以“边”为支点撬动全市脱贫攻坚

彭远贺钟文芬

2020年05月24日08:13 来源：人民网-广西频道

“用活国家优惠政策，以党支部为引领，组织边民成立合作社，带动边民脱贫致富。”

“边民享受着合作社带来的红利，收入不断提高，真正实现了真参与、真受益。”

“边贸扶贫力度不断加大，落地加工产业链得以延长，群众收入渠道逐渐增多，生活有了质的变化。”

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扶贫车间里工人正在赶制体育用品。庞立坚摄

广西凭祥市以“边”为支点，攻克一个个贫困堡垒，走出一条具有边关特色的精准扶贫阳光大道。2019年，全市建档立卡贫困人口3315户11815人全部脱贫，10个贫困村已于2018年全部脱贫出列，贫困发生率降至0，群众获得感、幸福感不断增强。在脱贫攻坚路上，凭祥市的贫困户对脱贫致富充满了信心。

破困局，将资源优势转化为发展优势

凭祥位于边境地区，长期以来，边民依托互市点，进行着简单的边贸活动，增加收入。

但随着贸易量的不断增多，互市贸易问题也日益凸显：多数边民缺少资金和门路，使得互市贸易的资源只掌握在少部分人手中。有些边民有车却没货拉，有些边民排队几天却无法进行申报，贫困户参与互市贸易困难。

边民互市贸易陷入困局。

对此，凭祥转变思路，利用边民可享受“每人每天交易8000元货物全免关税”的优惠政策，推行“党支部+合作社+边民”模式，鼓励边民参加边贸互市，走出一条“支部引领，党员带头，边民互助，抱团致富”的扶贫新路子。

边贸运输车队在口岸往来穿梭。庞立坚摄

入社即脱贫。在凭祥，这是边民摆脱贫困的“源头活水”。

根据这一模式，凭祥把村“两委”干部、屯级支部书记、村民小组长、致富带头人等组织起来，成立边贸合作社，并在合作社建立临时党支部，优先吸纳贫困户入社，以此为平台抱团发展。

合作社下设互助组，由党员骨干担任组长，每组30名边民开展互市申报，办理报关手续，完成货物通关手续。以合作社为依托，边贸运输队和装卸队组建起来，由党员担任队长，有序组织边民货物运输和装卸，带动边民增收致富。

截至目前，凭祥边贸合作社已由2014年1家发展到23家，社员从25人扩大到12598人，其中贫困社员4219人，占社员总数的33%，覆盖全市所有边境村屯；约300名贫困边民参与边贸运输，人均每月増收2500元以上；参与边贸装卸的贫困边民，人均每月增收1600元以上。

如今，边贸合作社已成为贫困边民脱贫的重要平台，真真正正实现了贫困边民“入社即脱贫”的目标。

受真益，边贸扶贫促边民增收致富

上石镇油隘村在“党支部+合作社+边民”模式中尝到了甜头。

在党支部的引领下，油隘村相继成立金穗源和信源达两个边贸合作社，组织边民参与互市贸易，并通过轮班制度，组织互助组、运输队和装卸队在边境口岸有序地从事互市贸易活动。

这一做法使得边民群众形成了资源共享、机会均等、收入平分的利益共同体，扭转了之前边贸市场混乱的局面，大家也因而有了稳定的收入。

贫困户积极参与边贸搬运装卸服务。庞立坚摄

“在合作社，我主要参与边贸运输，每个月有3000元的收入。”油隘村曾经的贫困户黄卫金说，他们一家人都在享受着合作社带来的红利，很快实现了脱贫摘帽。目前，黄卫金的妻子黄小庆在过驳货场做装卸工，月收入约1200元；母亲陆彩梅则参与指纹申报货物，月收入360元，同时担任合作社保洁员，月收入800元。同时，黄卫金一家还享受着合作社分红。

合作社分红让边民再一次感受到了“真受益”。今年第一季度上石镇4个边贸合作社实现总收入195万元，社员分红87万元。其中，参与分红社员1368人，贫困户560人。

“700元！这是我今年领到的第一笔分红，加入边贸合作社让我得到‘真实惠’。”3月30日，在凭祥镇柳班村委举行的边贸合作社2020年第一批分红仪式现场，50岁的黄君雄领到了今年第一季度的分红，喜悦之情溢于言表。

有着相同喜悦的还有友谊镇村民梁军。4月30日，梁军在友谊镇举行的2020年边贸合作社第一次社员分红发放仪式上，获得了1000元的分红，比2019年分红多了500元。

今年第一季度，友谊镇分红共发放红利款186.68万元，其中社员分红135.88万元，村集体经济分红50.8万。

“我们是按照每户至少一人的标准来动员贫困户加入合作社。下一步，我们将继续鼓励还未加入的群众加入合作社，增加收入，让群众的脱贫成效得到进一步巩固。”柳班村第一书记陈永辉说。

值得一提的是，年初疫情突袭，为确保边民有稳定收入来源，凭祥迅速出台方案，推行“整进整出”监管模式，允许边民合作社（互助组）或“临时申报小组”委托1名代表对互市商品进行“集中申报”。同时，以“整进整出”为契机，大力吸纳全市零散边民加入合作社，争取带动更多边民抱团致富。

脱真贫，落地加工产业拓宽群众增收渠道

走进凭祥镇柳班村扶贫车间，工人们或在测试耳机喇叭性能，或在处理成型耳机内膜，一派繁忙景象。

贫困户在扶贫车间实现就近就业。庞立坚摄

2019年10月，凭祥镇柳班村引进广西润格电子有限公司，进行手机数据线、耳机等电子设备的组装加工，公司以“企业+车间+农户（贫困户）”模式，为贫困户提供就业岗位，实现就地就近就业。车间开设有3条生产线，共吸收了70多名周边群众稳定就业，其中贫困户24户。

柳班村板温屯贫困户黎华月是扶贫车间受益者之一。2020年以前，黎华月和丈夫一直在广东打工。今年，考虑到小孩的读书问题，黎华月便计划着在家找份工作，赚钱的同时也能照顾家里。听老乡介绍，柳班村设有扶贫车间，收入稳定，在与家人商量过后，今年1月份黎华月就在车间工作。“三月份得了三千块钱，现在两边都能照顾到，挺满足的了。”黎华月说。

在凭祥，无数个“黎华月”正在边贸扶贫政策的带动下，用自己的双手挣脱贫困，改变生活。

近年来，凭祥充分利用边的优势，大力推动加工企业落地投产，边贸产业链不断延长的同时，也拓宽了群众的增收渠道，让贫困户做到真脱贫，脱真贫。