广西：千里边疆战脱贫 开放崛起正当时

广西陆地边境线1020公里，涉及8个县（市、区），与东盟国家海陆相接，拥有独特的区位优势。广西既是革命老区，又是民族地区，还是贫困山区。

多年来，广西久久为功，持续推进兴边富民决策部署。特别是党的十八大以来，八桂边疆在党和国家的关怀下，发生了巨大变化。

从过去的边境小买卖到如今的千亿大产业，从曾经的村屯“水电路网”不通到现在的基础设施“样样通”，从往日的“边陲末梢”变成时下我国开发开放的前沿……广西千里边疆建设硕果累累。

织密路网 边关旅游不断升温

从防城港市东兴市一直驱车到百色市那坡县，由东向西，从滨海风光到高山瀑布、原始森林，广西边疆风光旖旎；但也因地处石漠化地区及其特殊的历史原因，落后闭塞成了过去这里的普遍现象，也让这些奇峰丽景“藏在深闺无人知”。

“家住山，苦无路，赶趟集，走两天，卖头猪，十人扛。若能赶得高山走，修条大道进深坳。”以前，龙井村只有一条坎坷崎岖的羊肠小道通往外界，交通不便，堵住了村民发财致富的梦想。

如今，这样的日子早已成为历史。自1999年中央实施兴边富民行动以来，广西先后4次开展边境地区基础设施大会战，并取得重要突破，为边境地区经济社会发展夯实了基础。“公路修到家门口，农民饮上自来水，村村寨寨通了电，通讯网络不稀奇……”时下崇左市宁明县边境群众常在当地歌坡节上吟唱的山歌，表达了边民过上幸福生活的欣喜之情。

宁明县边民群众在参加铺设屯级硬化道路义务劳动。周贻刚摄

宁明县那楠乡逢留村70多岁的瑶族老人蕉大娘深有感触地说：“以前我们这一辈人都是靠肩挑背扛，现在好啦，出门有车坐，水电通到家，还能看电视，越来越方便了。”

截至2019年底，广西边境8县（市、区）公路总里程达8384公里，全部县（市、区）实现通高速公路，所有乡镇、建制村已实现通硬化路、通客车的“两通”目标。农村自来水普及率超过80%，乡镇有线光纤联网100%，实现了边境0-20公里范围内农村广播电视数字化、双向宽带化。

通往世界文化遗产——宁明花山岩画景区的二级公路。周贻刚摄

基础设施的不断完善，也带动了边境旅游业发展。2018年11月，南友高速宁明花山景区专用互通正式开通，从崇左市前往世界文化遗产——花山岩画景区的距离缩短了20公里。这在带动景区游客增加的同时，也坚定了企业投资的信心。

地处中越边境的德天瀑布是广西最受欢迎的景区之一。广西中旅德天瀑布旅游开发有限公司副总经理吴兵表示，合那高速建成通车后，景区的游客数量不断上升。景区相继建成游客集散中心、观景平台等设施，吸纳了一批周边群众前来就业，带动了边民致富。

“尝一尝哩，香醇可口的越南西贡咖啡啰！”在崇左市大新县硕龙镇德天村的越南西贡咖啡德天店，老板娘林艳芳热情吆喝着。

“我从福建嫁过来的，刚嫁到这里的时候，景区设施简陋，游人少。”林艳芳说：“自从高速公路修好后，德天瀑布提升为国家5A级景区，来这里的游客络绎不绝。生意红火了，我们边民也富起来了。”

“她老公在德天屯旅游服务公司上班，她自己一边开餐厅，一边在商业街经营咖啡店，给她帮工的附近村民有20来个。”德天村团支书吕大明对林艳芳竖起了大拇指。

据介绍，地处德天景区核心的德天屯，村民上班收入加上景区分红，户均年收入突破10万元。

“边贸+”助脱贫 兴边稳边富了民

随着复工复产，在东兴市北部湾国际海鲜市场做搬运工的边民项光全又开始忙碌起来。

“当年加入互助组就脱贫了，现在一年能挣三四万元。”项光全激动地说，没想到这么快就能赚到钱。

2018年，在东兴镇河洲村委的帮助下，项光全加入了互助组，用5万元小额信贷入股互助组发展边境互市贸易，每年获得分红，同时在互市贸易区从事海鲜搬运工作获得劳务收入。

按照国家政策，像项光全这样的边民每天可交易8000元全免关税和环节税的货物。当地充分利用这一政策，创新实施“边贸+互助组”扶贫机制，即：组建互助团队，以1个党支部为领航，覆盖N个边民互助组，每组成员20人以上并吸纳1名以上贫困人员；互助组从指定互市区（点）进口商品销售给边境地区加工企业，实现抱团发展。

而同样位于边境地区的崇左市龙州县也在通过“边贸+落地加工”模式帮助贫困户脱贫。

搬迁群众在龙州县水口共宜幸福家园安置点产业园干活。龙州县委宣传部供图

龙州县搬迁群众在边贸扶贫产业园打工。龙州县委宣传部供图

“在边贸扶贫产业园上班，能有3000元左右的工资。从家里到公司，也就几分钟的事情。”家住龙州县水口镇幸福家园易地扶贫搬迁安置点的阮育辉高兴地说。

龙州县在紧邻边境口岸和互市区(点)统一规划建设了水口、布局、科甲3个易地扶贫搬迁安置点，动员县内危旧住房、有劳动力但增收困难的贫困户移居边贸区，并在安置点附近规划产业园，发展进口产品边贸落地加工业，引导搬迁户参与边贸加工，增加收入。

崇左市委常委、龙州县委书记秦昆表示，截至今年5月16日，龙州县边民通过互市贸易进口互市商品贸易成交额达1.3亿元人民币，累计受益边民16650人次，边贸扶贫有效助力边民脱贫致富。

如今，广西边贸已经从过去肩挑手扛的小买卖变成千亿元的大产业，连续多年边境小额贸易额和边民互市贸易额均排全国首位。广西也形成了“边贸+金融改革”“边贸+电商”“边贸+文化旅游”等一批在全国边境地区可复制推广的“边贸+”发展模式，推动边境地区脱贫攻坚工作取得明显成效。

2015年至今，广西利用国家边民互市贸易优惠政策创新开展边贸扶贫工作，有超过20万边境贫困人口实现脱贫。2019年，广西8个沿边县（市、区）全年实现脱贫摘帽134个贫困村8.17万人，未脱贫人口降至1.52万人，贫困发生率降至0.69%。边境地区国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等发展指标增速普遍高于广西平均水平。

过去“边陲末梢” 如今开放前沿

4月7日，国务院发布通告，同意设立广西百色重点开发开放试验区。消息传来，革命老区群众为之振奋。这是全国第八个、广西第三个、全国首个地级市全覆盖的沿边重点开发开放试验区，至此广西边境拥有东兴、凭祥、百色三个国家级试验区，全方位开放发展迈上新台阶。

“试验区获批对百色有重大现实意义。”百色市市长周异决表示，这将加快百色传统产业转型升级步伐，也将加大百色对外开发开放力度，实现与周边国家和地区高水平互联互通、产业合作深度发展，生态环境保持优良，各类资源要素集聚，脱贫攻坚成果进一步巩固，人民生活更加富裕，构建高质量开放型经济体系。

去年以来，广西制定出台关于加快建设沿边经济带、深入推进兴边富民的“1+7”政策文件和相关配套文件，使营商环境持续优化，边境口岸设施进一步完善，为边境地区发展注入源源不断的动力。

在崇左市凭祥友谊关口岸，时下虽受疫情影响，但口岸各项工作井然有序。从去年5月起，凭祥实行“提前审结、卡口验放”的通关模式，货运车辆在通过口岸时，智能卡口系统会自动采集车辆信息，通关时间大大缩短。 

繁忙的友谊关口岸。庞立坚摄

4月26日15时05分，一辆货车驶进凭祥综合保税区，司机李师傅下车，将车交给代驾员杨万初。杨万初刚通过了核酸检测，是广西捷递供应链管理有限公司固定的代驾司机。经过核实申报信息，领取牌号后，他驾车来到友谊关疫情防控点，进行体检。

15时40分，杨万初驾车抵达越南友谊口岸，完成通关。“车辆从进入园区到完成通关，只用了30多分钟，挺满意的。”李师傅说。

“管得住又要货物通得快，我们要求从事边境贸易行业人员必须接受定期核酸检测和体检。”凭祥市委书记、凭祥综合保税区党工委副书记杨亚俊说，凭祥市实现了通关零延时、人员零感染、疫情零输入（出）的“三个零”工作目标。

作为全国水果进出口第一大市，大量水果在凭祥市进进出出，如何把更多价值留在这里？把通道做热、口岸做实，变“通道经济”为“口岸经济”，一直是当地党委政府思考的问题。

为此，凭祥市水果小镇应运而生。依托口岸，促进进口水果、坚果等农副产品实现落地加工，发展口岸加工业。目前，已经有盐津铺子等30多家加工企业落户小镇。同时，小镇创新开拓“落地加工+边民合作社+直通车+贫困户”互市贸易新模式，既为企业减少成本，为市场提供优质的水果，也能带动当地边民增收致富。

2019年，广西边境贸易进出口1486.1亿元，占同期广西外贸进出口总值的31.7%。自2010年开展跨境人民币结算试点以来，广西跨境人民币结算量一直位居全国前列，在西部12个省区市和9个边境省区中排名第一。边境地区正在从发展的神经末梢蜕变成拉动广西经济发展的重要增长极，呈现出勃勃生机。