百色增减挂钩指标交易为脱贫筹集真金白银

近年来，百色市抢抓机遇，深入实施城乡建设用地增减挂钩项目和土地整治项目，创出了增减挂钩助力脱贫攻坚的“百色经验”。2018年以来，该市共实施增减挂钩项目215个，指标交易筹措扶贫资金达34.64亿元，排名广西第二。其做法得到国务院扶贫办调研组和自治区自然资源厅督导组的认可。

百色市作为广西扶贫主战场之一，面临着城市缺地、农村缺钱。2018年以来，党中央、国务院为助推脱贫攻坚，允许增减挂钩项目指标跨县区使用，允许指标有偿交易筹措扶贫资金。

为此，百色市抢抓这一历史机遇，及时出台《百色市推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹发展和易地扶贫搬迁工作实施方案的通知》，要求相关部门各司其职、相互配合，形成“党委主导、政府牵头、部门协作，乡镇参与”的工作模式。同时，大胆创新，选择百色农投公司作为平台公司，统筹推进全市12个县（市、区）土地开垦、土地整治、城乡建设用地增减挂钩、耕地提质改造（旱改水）等项目的土地开发工作。

在项目监管工作中，百色市“四管”齐下，推动增减挂钩项目提质增效。一是引入项目验收平台参与市级验收工作；二是引入质量检测机构参与市级验收工作；三是委托广西国土资源规划院作为全市项目报备入库和竣工审核单位，为项目审核和系统报备提供技术支持；四是实行领导班子挂项目、督项目机制，坚持问题导向，强化各级各类巡视、督察、检查。至今，全市增减挂钩项目开工率达98%、复垦率达87%、完工率达97%、验收率达90%，项目实施进度排名广西第一。

统计数字显示，2018年以来，百色市共实施增减挂钩项目总规模达到8.7万亩，指标交易筹措扶贫资金达34.64亿元。在项目实施过程中，新建了农村照明、农村道路、农田水利等基础设施，其中新增农村太阳能路灯5.6万杆、新增农村道路和水利设施超300条，惠及全市100%乡镇和近500个村屯约20万群众；项目实施增加农业用地面积7万亩，每年能够为农村群众增产增收5000万元以上，为百色多民族地区经济社会发展和决胜脱贫攻坚作出了积极贡献。

据百色市自然资源局局长王国爱介绍，增减挂钩不但为脱贫攻坚筹措了急需资金，而且为重大项目落地提供了用地保障。2016-2020年百色市报批建设用地项目达398个，用地面积7638.9452公顷，确保了工业用地、城市建设用地，以及交通、水利、电力等大型基础设施建设用地和农民建房用地需求。（记者/唐广生 通讯员/张芝成）