法安天下，農穩社稷。新修訂的《中華人民共和國農業法》將於2027年1月1日起施行，這是我國農業農村經濟領域基礎性法律的一次重大完善。廣西欽州作為西部陸海新通道樞紐城市和農業大市，肩負著在法治軌道上推進農業農村現代化的時代使命。當前，平陸運河建成通航，沿線鄉村產業發展與鄉村建設全面提速。新修訂的農業法為欽州農業農村發展提供了根本法治保障。今后，欽州將以法治為盾，將法律的制度優勢轉化為農業農村治理效能。

以體系完善固根本，夯實農業農村法治根基

一是構建全鏈條法治保障體系。新修訂的農業法涵蓋農業生產經營體制、農業生產、農產品流通與加工、糧食安全、農業投入與支持保護、農業科技教育與人才、土地等農業資源保護、農業綠色發展、農民權益保護、農村經濟發展、監督檢查、法律責任等方面，形成從立法宣告到執法落地的系統性保障。農業法第一條開宗明義，明確了鞏固農業基礎地位、深化農村改革、保護農業資源、維護農民權益、推進鄉村全面振興等立法宗旨。要提高運用法治思維和法治方式開展“三農”工作的能力和水平。

二是推動農業法與地方性法規協同發力。農業法是國家基本法律，難以就地方事項作出具體規定，這就要求地方立法在農業法確立的原則和規范指引下，發揮“小快靈”立法的補充作用，與農業法共同形成規范合力。欽州應結合人工智能賦能農業、沿海漁業發展、平陸運河沿線鄉村產業發展等特色實際，進一步健全地方性法規，制定配套實施細則，確保法律條文落地見效。各級人大要深入了解法律實施情況，確保法律落實見效，維護國家法治統一。

以權責明晰定邊界，提升農業農村治理效能

權責清晰是法治落地的核心支撐。新修訂的農業法清晰界定了各級人民政府、農村集體經濟組織、農民和農業生產經營組織等各類主體的權責邊界，任何侵害農民權益或破壞農業資源的主體，均須依法承擔相應責任。推進農業農村現代化必須堅持權責對應、各歸其位。

一是推動法定責任主體全覆蓋。應將農業法律責任貫穿於項目審批、生產經營、資源保護、環境保護等各環節，實現同標准、同監管、同追責。當前基層農業執法仍面臨力量分散、專業人才不足等現實困難，尤其需要在穩定執法隊伍、提升執法能力上下功夫。

二是推動權責落地與具體場景深度融合。法律落地仍面臨“能人”短缺、部分合作社聯農帶農功能不實、農業社會化服務在果蔬畜禽及產后環節供給滯后等難題。應繼續深化“公司+基地+農戶”模式，推廣浦北縣福旺鎮北蘭村免費提供谷種與技術、保價回收稻谷的經驗，培育鄉村產業帶頭人，強化經營主體與農民的利益聯結。

以權益保障聚民心，增強廣大農民獲得感幸福感安全感

一是完善糧食生產者補償機制。糧食生產具有公共產品屬性，保產能與保收益之間存在真實矛盾，不能讓種糧農民獨自承擔糧食安全成本，而現有補貼政策的邊際效應又在遞減。因此，保障農民權益不能停留於“補什麼、補多少”的傳統思路，而要轉向“重構糧食生產者的收益”，探索將糧食生產的生態價值和碳匯功能納入補償框架，通過土地流轉和農業生產托管擴大適度規模經營，建立更完善的產銷區利益補償機制。

二是筑牢農民土地權益保障網。欽州應在第二輪土地承包到期后再延長三十年試點的基礎上，全面推廣成功經驗，為農村土地有序流轉、規模化經營奠定堅實基礎。同時，依法維護進城落戶農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，充分尊重農民和農業生產經營組織意願，不得干涉農民依法自主安排的生產經營項目。

三是拓寬農民增收致富路。2025年，欽州荔枝、陳皮、大蚝等九大特色產業全產業鏈產值突破300億元，帶動就地就近就業超40萬人﹔全市糧食種植面積和產量實現“六連增”﹔浦北陳皮入選全國名特優新農產品名錄，欽州市國家級沿海漁港經濟區項目獲批。在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，累計消除風險監測對象4680戶1.99萬人，脫貧人口務工總人數9萬人，考核評估實現“三連好”。應繼續深化城鄉融合改革，以廣西欽州城鄉融合發展試驗區建設為抓手，推廣“園區+車間+庭院”發展模式，讓產業增值收益更多留在農村、惠及農民。

以綠色發展促轉型，加快農業農村現代化步伐

一是大力發展農業新質生產力。農業法明確，國家支持智慧農業發展，鼓勵物聯網、人工智能等新技術與農業生產、經營、管理相融合。欽州將人工智能發展列為全市“九個突破”行動之首，出台《欽州市人工智能發展突破行動三年實施方案》，推動人工智能與農業生產、經營、管理深度融合。已建成靈山荔枝數字孿生平台，通過AI飛巡實時監測氣象、土壤、虫情，遠程調控水肥灌溉﹔靈山縣建成以奶水牛為主導的國家現代農業產業園，建設“5G+AI”智慧牧場，飼料消耗降低35%，勞動生產率提升50%，疫病預警准確率超90%﹔浦北縣建成廣西首個陳皮智能公共倉，搭載智能機器人搬運、AI視覺檢測、恆溫恆濕調控、區塊鏈溯源四大系統。這些實踐與農業法精神高度契合。但智慧農業不能隻盯著買設備，必須同步構建完整支撐系統：打通技術落地的“路”，加強農村千兆光網、5G基站和農業專用物聯網建設﹔培養會用技術的“人”，通過校企合作、定向培養、技能培訓壯大數字農業人才隊伍﹔激活持續創新的“源”，推動產學研緊密結合。

二是推進農業全面綠色轉型與運河沿線鄉村建設。農業法明確，國家推進農業發展全面綠色轉型，鼓勵、支持農民和農業生產經營組織採用節約集約的種植養殖技術，加強農業面源污染防治﹔國家鼓勵和支持保護農業資源、發展生態農業，依法實施生態保護補償，逐步完善農業生態產品價值實現機制。平陸運河沿線鄉村正迎來產業發展的黃金期。靈山縣在陸屋鎮等地建設農產品加工和物流園區，發展“運河+文旅”，打造“3帶1區”文旅產業發展格局﹔浦北縣發展庭院經濟，培育500余戶示范戶，以“合作社+農戶”模式助農戶戶均年增收約8000元，農村生活垃圾收運覆蓋率超95%，衛生廁所普及率達98.71%﹔欽南區推行“黨建+集體經濟公司+產業基地+農戶”模式，發展大蚝、“欽果九號”百香果等特色產業。全市率先在全區完成1.49億元耕地地力保護補貼發放，實施酸化耕地治理8.1萬畝﹔水權改革全國示范，水權交易、節水貸案例作為廣西唯一案例入選水利部典型案例匯編。應立足農業法規定，因地制宜拓展生態產品價值，將綠色低碳發展要求融入經濟社會發展全局，以發展“含綠量”不斷提升增長“含金量”。同時，加強農業綜合行政執法，提升執法人員素質和執法能力，為農業綠色發展提供法治保障。（左科舉）