政府工作報告

2025年1月13日在廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會第三次會議上

自治區主席 藍天立

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、過去一年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。習近平總書記對廣西發展念茲在茲、對各族人民深情牽挂，多次對廣西工作作出重要指示，黨中央、國務院出台打造國內國際雙循環市場經營便利地等一系列支持廣西的重大政策、舉措，極大鼓舞了全區各族干部群眾團結奮斗的信心和斗志。自治區黨委、政府團結帶領全區各族人民，牢記囑托、感恩奮進，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於廣西工作論述的重要要求，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，在外部壓力加大、內部困難增多的嚴峻形勢下，沉著應對、綜合施策，加快建設“一區兩地一園一通道”，推動經濟運行總體平穩、穩中有進，民族團結、社會穩定、邊疆安寧，高質量發展邁出新的堅實步伐。

　　初步預計，全區地區生產總值增長4.2%左右，一、二、三產業增加值分別增長4%、5.3%、3.4%，外貿進出口總額增長9.4%，一般公共預算收入增長3%，糧食產量280.76億斤。規模以上工業增加值增長7.5%，工業對GDP增長貢獻率45%，新產業新產品對工業增長貢獻率超50%。高速公路裡程突破1萬公裡，全面實現市市通高鐵，西部陸海新通道海鐵聯運班列年開行突破萬列。空氣質量優良天數比率97.1%，地表水考核斷面水質優良比例98.2%，近岸海域優良水質面積比例92.9%。民生支出增長6.8%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長4.3%和7.1%，城鎮調查失業率5.5%。

　　一年來，按照自治區黨委部署要求，我們主要做了以下工作：

　　（一）扎實推進國家各項政策落地落實。圍繞“兩重”、“兩新”等國家一攬子經濟政策，出台配套措施126項。聚焦“五張清單”、“雙向清單”，閉環管理，逐月逐季開展經濟運行分析調度，特別是9月26日中央政治局會議后，狠抓存量政策和增量政策落實，開展專項行動攻堅四季度，推動各項政策措施疊加顯效、經濟增速逐季抬升。爭取中央預算內投資、國債、政府專項債券等用於投資的資金超1200億元。安排前期工作周轉金25億元支持重大工業項目建設，新增統籌安排52.3億元資金支持穩增長。籌措30.5億元撬動“桂惠貸”新增貸款2317.3億元，惠及經營主體10.4萬戶。接待游客人數和旅游收入分別增長10.8%、11.1%。房地產市場出現積極變化。

　　（二）扎實推進強產業增動能。啟動新一輪工業振興三年行動，統籌一般公共預算資金和政府債券超400億元用於工業發展，工業投資佔固定資產投資比重40.7%，規模以上工業企業利潤增長45.7%。新增國家中小企業特色產業集群2個，新增規模以上工業企業1209家。新能源汽車、光伏電池、風力發電機組等產量成倍增長。建成投產我國首條規模化民用航空輪胎生產線。首次實現汽車面板區內生產。科技“尖鋒”行動突破重大技術254項。新備案專利產品增長74%。我區參與的5項科技成果獲國家科學技術獎。建筑業保持平穩。實施服務業優質高效發展行動計劃，規模以上高技術服務業營業收入增長14.6%，郵政、電信業務總量快速增長。消費品以舊換新帶動銷售額317.5億元。實施現代特色農業產業發展三年行動，新增國家優勢特色產業集群2個、現代農業產業園2個、農業產業強鎮9個，農業科技進步貢獻率達60.8%。

　　（三）扎實推進重大項目建設。合湛高鐵開工建設，黃百鐵路加快建設，南珠高鐵南玉段建成通車，完成湘桂鐵路柳州樞紐擴能改造，高鐵運營總裡程超2400公裡。南湛高速廣西段、賀州至連山高速、龍門大橋建成通車，龍灘特大橋建成並獲大型公路與鐵路橋國際最高獎。平陸運河投資完成工程概算的64.6%。北部灣港新建成運營5個泊位。開工建設西江航運干線南寧（牛灣）至貴港3000噸級航道工程。環北部灣廣西水資源配置工程全線建設、賓陽大庄支線正式通水，來賓下六甲灌區主體工程、桂林長塘水庫、玉林龍雲灌區、河池龍江河谷灌區、崇左黑水河灌區開工建設，建成百色水庫灌區。開工建設白龍核電一期以及6座抽水蓄能電站等項目，防城港海上風電示范項目全容量並網，新增統調煤電裝機198萬千瓦、核電裝機118萬千瓦。一批全區人民期盼多年、歷屆班子接續奮斗推進的重大項目取得突破！

　　（四）扎實擴大對內對外開放。沿邊臨港產業園區和中國—東盟產業合作區在建項目投資超萬億元，其中沿邊臨港產業園區工業投資增長38%，建設跨境跨區域產業鏈項目146個。全區招商引資新簽約項目2433個，落地項目完成投資3185億元。欽州港首次滿載靠泊30萬噸級超大型油輪，北部灣港貨物和集裝箱吞吐量穩居全國沿海港口前十，北部灣國際郵輪母港開港，西部陸海新通道沿線省份經廣西口岸進出口增長12.6%。長洲水利樞紐船閘年過貨量突破2.2億噸。南寧機場國際貨郵吞吐量增長23.2%。第21屆東博會、峰會和世界林木業大會成功舉辦。統籌推進廣西自貿試驗區、中馬“兩國雙園”等平台建設，啟動建設中柬（北海）產業園，建成中國—東盟水果交易中心線上交易平台。南寧國際通信業務出入口局、面向東盟的區域性國際郵政快遞樞紐啟動建設。中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區正式運營。友誼關智慧口岸基本建成。對東盟進出口增長16.5%。跨境人民幣結算量穩居西部和邊境省區第一。

　　（五）扎實推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平。糧食生產面積、單產、總產實現“三增長”。加強小型農業水利設施建設和管護，改善灌溉面積75.8萬畝。食糖產量連續33個榨季排全國第一，水果產量連續7年排全國第一，成為全國最大的秋冬菜生產基地和重要的“南菜北運”、“西菜東運”基地。林草產業總產值在全國率先突破萬億元大關。糧食和物資儲備安全扎實有效。種業技術創新和推廣取得新突破。政策性森林保險實現市縣全覆蓋。脫貧地區人均可支配收入增長7.6%、增速居中西部省份前列。傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣發展。建設大中型水庫美麗移民村350個。粵桂東西部協作持續深化，“萬企興萬村”、“民營企業進邊疆”行動深入開展。新增1600個自然村（屯）通硬化路。改造農村危房5785戶。農村自來水普及率提高到90.6%。廣西萬村籃球賽等文體活動豐富多彩。

　　（六）扎實深化重點領域改革。清理妨礙全國統一大市場建設的政策措施。推進國有企業戰略性重組和專業化整合，區管企業對戰略性新興產業投資增長42.9%。實施促進民營經濟高質量發展20條措施，規模以上民營工業增加值增長11.5%。在全國率先推行個體工商戶信用風險分類管理。推進7項全國市場監管重大改革創新試點。做好金融“五篇大文章”，組建廣西農商聯合銀行，制造業、戰略性新興產業貸款分別增長12.7%、27.2%，企業直接融資規模增長23.4%。深化零基預算改革，建立自治區本級轉移支付定期評估和退出機制，開展成本預算績效管理試點。新一輪機構改革任務全面落實。

　　（七）扎實抓好生態文明建設。實施“碳達峰十大行動”，新增國家級綠色工廠27家、綠色工業園區3個，新能源裝機佔比提高到41.9%，風光新能源裝機規模超越煤電，1—11月規模以上工業能耗強度下降8.9%。污染防治攻堅戰成效考核連續兩年獲評國家優秀等次。推進山水林田湖草沙一體化保護修復，加強黑臭水體治理，抓好礦山整治，建設標准化海堤。完成漓江核心景區跨江電力、通信塔杆線纜遷改。土壤環境質量狀況穩中向好。完成植樹造林434萬畝，新增國家儲備林185萬畝，修復和新造紅樹林1.7萬畝。治理水土流失1720平方公裡。程陽八寨景區、寧明花山岩畫景區成功創建國家5A級旅游景區。百色獲批國家深化氣候適應型城市建設試點。桂林入選“自然城市”平台，北海潿洲島獲“新可持續城市與人居環境獎”。

　　（八）扎實推進重點領域風險防范化解。落實一攬子化債方案。有序推進地方中小金融機構化險。保交樓、保交房工作成效明顯。加大財力下沉穩基層“三保”。有效排查整治安全生產隱患，沒有發生重特大事故。食品藥品監管進一步加強。成功應對17輪強降雨特別是超強台風“摩羯”影響。提高社會治理效能，強化矛盾糾紛排查化解，依法打擊電信網絡詐騙等犯罪，常態化推進掃黑除惡，社會治安形勢良好，人民群眾安全感滿意度達98.29%。

　　（九）扎實保障和改善民生。堅持把八成左右的財政支出用於民生領域，全面完成為民辦實事工程。城鎮新增就業40.5萬人，離校未就業高校畢業生就業率96.1%，農民工務工規模保持穩定，提供退役軍人就業崗位21.7萬個。新建、改擴建中小學和幼兒園8427所，新增學位7.54萬個。實施普通高中課程改革，高考綜合改革首考平穩。補充中小學教師2.8萬名，其中鄉村教師9100名。教育穩邊固邊示范帶建設扎實推進。新增職業技術大學、高等職業學校各2所。納入跨省直接結算的定點醫藥機構達到1.9萬家，新增211項醫保報銷項目和301個集中帶量採購品種。深化疾病預防控制體系改革。強化醫保對生育的支持，報銷生育費用7.5億元，發放生育津貼17.3億元。建成610個鄉鎮養老服務中心，長期護理保險制度試點惠及1.7萬個家庭。企業職工基本養老保險全國統籌穩妥推進，工傷保險、失業保險自治區級統籌扎實推進。防城港獲批建設國家中醫藥傳承創新發展試驗區。建設保障性安居工程住房10.2萬套，改造城鎮老舊小區1376個、14萬戶，19個城中村改造項目全部啟動。改造燃氣管道1159公裡、供水管道244公裡。發放社會救助資金118.7億元、惠及310萬人。黃文秀先進事跡編入新版義務教育語文教材。《大山的女兒》獲“五個一工程”獎和“飛天獎”，3部作品獲“駿馬獎”。獲世界三大賽獎牌36枚，時隔16年再獲奧運會獎牌，在全國少數民族傳統體育運動會上取得1991年以來最好成績。

　　一年來，外事、僑務、海關、海事、煤監、地震、消防、反走私、監獄管理、供銷、氣象、水文、信訪、檔案、保密、機關事務管理、科學研究、地方史志、新聞出版、參事文史、智庫、工會、共青團、婦女兒童、科協、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、公益慈善等工作取得新進展。鑄牢中華民族共同體意識示范區建設走深走實，民族團結進步繼續走在全國前列。新時代興邊富民行動深入推進，啟動全國邊境小城鎮建設試點，邊疆地區生產生活條件持續改善。國防動員體系不斷優化，兵員征集保持全國優秀，邊海防維權管控持續鞏固，國防教育、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作取得新成效。

　　一年來，我們持續加強政府自身建設，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。推進法治政府建設，嚴格重大行政決策合法性審查，提請自治區人大常委會審議地方性法規草案4件，制定自治區政府規章2件、廢止22件。落實中央八項規定及其實施細則精神和自治區實施辦法，開展形式主義突出問題專項整治。“三公兩費”持續下降。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受人民政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。提高政府工作質效，建立“高效辦成一件事”機制。持續深化實體經濟調研服務，企業反映問題辦結率97.9%。圓滿完成第五次全國經濟普查任務。抓好審計、統計督察等發現問題整改。

　　各位代表！過去一年，我們積極主動應對發展與化險困難疊加、周期性和結構性問題並存、投資下滑與消費低迷碰頭等多重挑戰，成績來之不易。這些成績的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是自治區黨委堅強領導和全區廣大干部群眾共同努力、團結奮斗的結果，是自治區人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民、各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍，向關心支持廣西發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝並致以崇高敬意！

　　我們也清醒認識到，我區發展還面臨不少困難和挑戰：經濟增長不及預期，穩的基礎還不夠牢固，有效需求不足﹔產業基礎偏弱，新舊動能轉換承壓，長期積累的一些深層次結構性矛盾還未根本解決，部分企業經營困難﹔城鄉、區域發展不平衡不充分問題仍較突出，民生領域仍有不少短板﹔基層“三保”壓力大﹔重點領域風險挑戰不容忽視。這些是發展中的問題、轉型中的陣痛，隻要我們勠力同心、妥善應對，就可以有效克服，推動經濟社會持續健康發展。

　　二、2025年目標任務和重點工作

　　今年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意義重大。根據自治區黨委十二屆九次全會暨經濟工作會議的部署，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，貫徹落實二十屆中央紀委四次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於廣西工作論述的重要要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，聚焦建設“一區兩地一園一通道”戰略任務，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，更好促消費、增投資、擴內需、強外貿，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

　　今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：全區地區生產總值增長5%左右﹔城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業32萬人以上﹔居民消費價格漲幅2%左右﹔居民收入增長和經濟增長同步﹔糧食產量282億斤左右﹔糖料蔗種植面積穩定在1100萬畝以上﹔外貿進出口總額增長5%以上﹔按照國家要求堅決完成節能減排降碳任務。

　　確定這些目標，堅持“穩”和“進”的統一，兼顧了需要與可能，既體現積極進取，又利於引導預期。當前，雖然外部環境變化帶來的不利影響加深，但中央對我區的支持力度前所未有、政策紅利的含金量前所未有、開放發展的有利條件前所未有，挑戰與機遇並存、機遇大於挑戰。我們一定要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署在八桂大地落地生根、見行見效﹔一定要深刻把握五個“必須統籌好”，切實貫穿到經濟工作各方面、全過程﹔一定要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，提高工作的前瞻性、針對性、協同性、有效性﹔一定要搶抓用好更加積極有為的宏觀政策機遇，結合實際創造性抓好落實，力爭國家一有政策支持，廣西就有項目落地﹔一定要堅持干字當頭，擔當實干抓發展，堅定信心、迎難而上，全力以赴完成各項預期目標任務。

　　（一）大力提振消費，更好發揮牽引帶動作用。把促消費和惠民生緊密結合起來，深挖基礎型消費，激發改善型消費。

　　實施提振消費專項行動。推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制，提升居民消費能力、意願和層級。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標准。加力擴圍實施“兩新”政策。創新多元化消費場景，擴大健康、養老、托幼、家政、數字等服務消費，大力發展綠色、智能、體育等消費。積極發展首發經濟、銀發經濟。建設城市一刻鐘便民生活圈。加強“放心消費”創建。

　　推動服務業優質高效發展。聚焦商貿、物流、文旅、創意等領域，分類制定提升服務品質的政策，培育特色服務品牌。培育壯大工業設計、知識產權服務等生產性服務業。深入推進先進制造業和現代服務業融合發展試點，加快發展服務型制造。發展生產托管、農機作業等農業社會化服務。促進平台經濟健康發展。推動生活性服務業數字化轉型。

　　實施降低全社會物流成本專項行動。提高物流組織化程度和效率，打造全區物流“一張網”，優化全社會物流資源配置，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本。建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，推進南寧國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設。引進培育現代物流龍頭企業，支持中小物流企業發展多式聯運、智慧物流、冷鏈物流、農村物流等特色業態。

　　開展“廣西旅游年”活動。系統謀劃、整體部署、逐季實施、逐月推進，打造時節熱點熱線。實施文旅經濟“融百業超萬億”行動，推進200個以上投資超億元的文旅重大項目。舉辦“三月三”國際民歌邀請賽。加快建設桂林世界級旅游城市和廣西世界旅游目的地。建好長征國家文化公園（廣西段），整合開發左右江紅色旅游資源。積極發展賽事、康養旅居、郵輪、演藝、研學等旅游新增長點。開展春節等節假日增歡樂促消費活動。推動邊境旅游升級發展。用好外國人過境免簽政策，促進跨境消費。大力引客入桂，讓八方游客暢游廣西、樂享消費。

　　（二）加快重大項目建設，持續提高投資效益。更大力度謀劃、儲備、建設項目，更加突出“兩重”建設，以政府有效投資帶動社會投資。

　　搶抓政策機遇。跟進落實國家政策，加大前期工作力度，提高項目申報成功率。用足用好政府性投資工具，加快推進國債、中央預算內投資、政府專項債券、政策性開發性金融工具（基金）項目。強化重大項目要素保障，深化項目問題攻堅聯合作戰，加快資金撥付和支出。謀劃一批事關長遠發展的重大工程、重大項目、重大事項。自治區層面統籌推進重大項目2200個以上，完成投資5000億元以上。力爭固定資產投資增長3%。

　　加大項目推進力度。高標准高質量高效率建設平陸運河，建設江海聯運作業區。加快建設合湛、黃百等鐵路，建成崇憑鐵路。開工龍勝至宜州、南寧東高環至黎塘段、南寧至北海二通道等高速公路，加快建設南寧至百色改擴建等項目，新增通車裡程400公裡以上。推進防城港30萬噸級進港航道、北海鐵山港20萬噸級航道、桂江航道等水運項目。加快環北部灣廣西水資源配置工程建設，開工邕北灌區等項目，推進來賓下六甲灌區、桂林長塘水庫、玉林龍雲灌區、河池龍江河谷灌區、崇左黑水河灌區等項目建設，建成馱英水庫及灌區，推進河流系統治理，做好洋溪水利樞紐、潯南灌區前期工作，加快建設水網先導區。完成南寧機場改擴建項目。推動“雲電送桂”、“青電入桂”，優化電網網架結構，推進白龍核電一期、源網荷儲一體化試點等項目。

　　激發民間投資積極性。健全民營企業參與重大項目建設長效機制。完善民間投資重點項目庫，做好優質項目推介。支持民營企業牽頭承擔國家和自治區重大技術攻關任務。加強重點民間投資項目用地用海、環評等要素保障。引導銀行業、保險業等金融機構創新金融產品和服務，持續提升民間投資項目融資便利化水平。規范實施政府和社會資本合作新機制，推出一批合作示范項目，引導民間資本參與特許經營項目。

　　（三）大力推進新型工業化，培育和發展新質生產力。全面推進新一輪工業振興三年行動，持續做好強產業文章，力爭規模以上工業增加值增長6%以上。

　　實施制造業重點產業鏈高質量發展行動。推進優勢產業轉型升級，打造先進制造業集群，培育戰略性新興產業。抓好重大工業項目建設，推動企業設備更新，力爭工業投資增長5%以上。加快重點優勢產業鏈延鏈補鏈強鏈，提升發展12個自治區級集群，支持中小企業特色產業集群發展壯大。積極發展新一代信息技術、新材料、高端裝備、新能源、生物制造、低空經濟等新興產業和未來產業。推動建筑業現代化轉型。推進政府投資基金高質量發展，設立“1+10+N”基金集群，引導社會資本更多投向實體經濟。開展海洋經濟強產業行動，力爭海洋生產總值佔GDP比重9%以上。

　　實施園區提速發展行動。加大沿邊臨港產業園區、中國—東盟產業合作區、協同發展區基礎設施建設力度，更好統籌重大產業項目開工建設，推動工業投資和工業總產值保持較快增長。發揮財政資金撬動作用，推動社會資本共建產業園區。發展飛地經濟。建設智慧園區。強化園區人力資源服務精細化配套。發揮廣西（上海、深圳）產業合作中心服務產業轉移的作用。力爭全區招商引資項目完成投資增長10%以上。

　　實施數字新質生產力培育行動。落實“人工智能+”行動，立足廣西、面向東盟，服務國家戰略，前瞻布局人工智能基礎設施，引導鼓勵社會資本創新人工智能應用場景，發展智能終端產品。落實制造業數字化轉型行動，積極運用數智技術改造提升傳統產業，推動汽車、機械等領域智能化、網聯化技術發展和產業應用。加快建設中國—東盟信息港、南寧國際通信業務出入口局，推進北斗規模應用。推動5G網絡由廣覆蓋建設轉向增強熱點深度覆蓋。人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，廣西不能缺席、不能落后。

　　實施創新融合行動。支持企業牽頭建設創新平台和實施產業類科技項目。新組建自治區實驗室3家、綜合領域類技術創新中心5家。建立健全中試基地體系。啟動新一輪科技“尖鋒”行動，實施100個以上關鍵技術攻關項目。落實新技術新產品新場景大規模應用示范行動。弘揚科學家精神，加強科普能力建設，提升全民科學素質。建立企業科技特派員制度。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全人才分類分層評價機制。加強區域科技合作，建設面向東盟的科技創新合作區和產教集聚示范區。

　　新型工業化事關壯美廣西全局，我們必須久久為功、緊抓不放，加快構建體現廣西特色和優勢的現代化產業體系！

　　（四）推動改革攻堅突破，激發和增強社會活力。發揮經濟體制改革的牽引作用，加快示范性、帶動性強的改革措施落地。

　　切實落實“兩個毫不動搖”。高質量完成國有企業改革深化提升行動，持續優化國有資本布局結構。加強產權執法司法保護，有效平等保護民營企業和企業家合法權益。建立清償拖欠企業賬款長效機制，進一步加大清欠工作力度。深化數字政府建設，持續優化營商環境、打造“營商廣西·桂在便利”服務品牌。開展規范涉企執法專項行動，常態化長效化開展實體經濟調研服務，健全經營主體反映問題響應處置機制，做到無事不擾、有求必應。

　　深度融入全國統一大市場。加強公平競爭審查剛性約束，清理妨礙公平競爭的各種規定和做法。落實注冊資本認繳登記制度，試行商事登記確認制和市場准入承諾即入制。深入推進產業園區改革發展，加強園區考核評價。規范招商引資行為。綜合整治“內卷式”競爭。深化要素市場化配置改革，全面推行工業項目“標准地”改革，強化重大項目環評服務保障，推進水、能源、交通等領域價格改革。

　　深化財稅金融改革。抓好零基預算、消費稅等改革落實。推進自治區以下財政體制改革，完善保障與激勵並重的轉移支付制度。強化專項債券全流程管理。落實減稅降費政策，規范非稅收入管理。推進惠企金融政策創新。落實無還本續貸政策。創新鄉村金融服務。建設南寧、北海、貴港國家產融合作試點。

　　（五）持續提升對內對外開放水平，構建更有活力的開放型經濟體系。全面對接粵港澳大灣區建設，穩步擴大制度型開放，加快打造國內國際雙循環市場經營便利地。

　　推動西部陸海新通道建設提質增效。加快建設平陸運河經濟帶。提升通邊跨境鐵路、公路互聯互通水平。推進南寧國際鐵路港建設，打造南寧機場面向東盟的門戶樞紐和國際航空貨運樞紐。全面建成友誼關智慧口岸。推進北部灣國際門戶港基礎設施、服務提升三年行動。大力發展多式聯運，推進“公轉鐵”、“公轉水”，提升海鐵聯運質效。深化與粵港澳大灣區經濟互補和協同發展，擴大與長江經濟帶、京津冀地區、成渝地區雙城經濟圈、海南自由貿易港協同聯動，深化與通道沿線周邊省份合作。加快推動各領域合作事項和項目落地。

　　深化與東盟務實合作。大力推動“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”。辦好第22屆東博會、峰會以及世界林木業大會。推動自貿試驗區提質增效。高水平建設面向東盟的金融開放門戶。推動中馬“兩國雙園”聯動發展。加快建設中柬（北海）產業園、廣西—文萊經濟走廊。推動中越跨境經濟合作區試點建設。完善中國—東盟商事仲裁協作機制。建好用好中國—東盟醫藥區域集採平台。籌辦好第四屆國際醫學創新合作論壇。統籌推進防城港國際醫學開放試驗區、南寧臨空經濟示范區等建設。

　　實施外貿外資提升行動。推進貿易強區，拓展大宗商品貿易，穩住加工貿易，擴大保稅物流規模，發展邊境貿易，推進互市商品落地加工。積極發展跨境電商、數字貿易、綠色貿易。加強海外倉、邊境倉布局建設。落實全面取消制造業領域外資准入限制措施，力爭實際使用外資增長10%以上。

　　高水平開放是廣西高質量發展的根本出路，我們一定要解放思想、創新求變，走活這盤棋！

　　（六）積極推進以人為本的新型城鎮化，促進城鄉融合發展。深入挖掘新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，推動興業、強縣、富民一體發展。

　　加快農業轉移人口市民化。推行以經常居住地登記戶口制度。推進居住証持有人在常住地享受更多就業、教育、醫療等基本公共服務。全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。保障進城落戶農民合法土地權益。

　　促進大中小城市協調發展。大力建設現代化南寧都市圈。建設柳州、桂林副中心城市，深入推進北欽防一體化，加快培育梧州、貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓、崇左等區域中心城市。加強規模較大中心鎮建設。深入推進新時代興邊富民行動，分類推進邊境小城鎮建設，打造邊海聯動城鎮帶。建優建強北部灣經濟區，加快珠江—西江經濟帶開發開放，推動左右江革命老區振興發展。

　　提升城市宜居品質和安全韌性。深入實施城市更新。開展完整社區試點，打造友好社區。統籌推進城鎮老舊小區、街區（廠區）更新改造。加強社區無障礙環境建設，持續推進既有住宅加裝電梯。推進新型城市基礎設施建設，更新改造城市燃氣、水電、通信等老舊管線，大力建設城鄉公共充電基礎設施。優化物業管理服務。提升城市公園品質。

　　推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。實施縣域特色經濟“創先爭優”行動，完善縣域經濟發展促進機制，開展“一縣一策”提升產業支撐能力試點。建強一批縣域工業園區。大力發展農產品加工業、勞動技能密集型產業，打造“桂字號”農業品牌。推進八桂宜居宜業縣城試點。統籌城鄉基礎設施和公共服務布局。推進城鄉供水一體化、規模化、標准化建設。建設欽州城鄉融合發展試驗區。

　　（七）深入推進鄉村全面振興，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

　　抓好糧食和重要農產品穩產保供。強化耕地保護和質量提升，嚴格耕地佔補平衡管理，持續加強高標准農田建設。推進小型農業水利設施建設與管護攻堅。推廣糖料蔗良種種植和機收。保障生豬、蔬菜等重要農產品穩定供給。加強農產品產銷對接。扎實抓好糧食和物資儲備。

　　提升發展現代特色農業。大力發展現代設施農業、智慧農業、現代種業。做好“土特產”文章。抓好現代農業產業園區建設，全鏈條推進優勢特色產業升級。科學合理建設田邊冷藏保鮮設施。支持新型農業經營主體發展。強化農業科技和裝備支撐，推進農業生物技術產業化。

　　提升脫貧人口脫貧地區發展能力。落實鞏固脫貧成果“提級幫扶”，加強產業、就業幫扶，確保不發生規模性返貧致貧。持續深化粵桂東西部協作和“萬企興萬村”行動。穩定脫貧人口務工規模。積極發展鄉村富民產業，因地制宜發展小種植、小養殖、小田園、小加工等庭院經濟。

　　扎實推進鄉村建設。整治提升農村人居環境，完善生活污水、垃圾處理體系。實施新一輪農村公路提升行動。提高農村自來水普及率。加快補齊農村電商發展短板。完善農村電網、通信和快遞設施，實現智慧廣電固邊全覆蓋。推動傳統村落集中連片保護發展。加強新時代農村精神文明建設，推進移風易俗。

　　農村是中國式現代化最廣泛最深厚的基礎，我們要接續奮斗，加快建設宜居宜業和美鄉村！

　　（八）協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。建設美麗廣西，營造綠色低碳產業健康發展生態，扎實筑牢我國南方生態安全屏障。

　　深入打好藍天碧水淨土保衛戰。推動氮氧化物和揮發性有機物協同減排，深化移動源大氣污染防治。推動城市污水處理提質增效，加強入河、入海排污口和黑臭水體排查治理。狠抓土壤污染源頭防控。提高城市生活垃圾分類實效。加強環境應急監測能力建設。不折不扣落實中央生態環境保護督察反饋問題整改。

　　扎實推進生態保護修復。完成漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。強化石漠化和水土流失綜合治理，加強歷史遺留廢棄礦山生態修復和利用。植樹造林380萬畝以上，加強濕地和紅樹林保護修復，實施生物多樣性保護重大工程。加力創建西南岩溶國家公園和南寧國家植物園。

　　實施綠色經濟示范行動。推進新能源產業鏈建設。加強傳統行業節能降碳技術改造，推進減污降碳協同創新試點，建立一批零碳園區。建立完善“雙碳”標准計量認証體系。加快打造國家級林業產業集群，發展林下經濟。開展節約型機關創建成果鞏固提升行動。培育綠色建筑等新增長點。發展節水產業。落實固體廢物綜合治理行動，大力發展循環經濟。

　　良好生態環境是最普惠的民生福祉，我們要牢記總書記囑托，保護好廣西山山水水，讓八桂大地“顏值”永駐、福澤子孫！

　　（九）更加注重保障和改善民生，不斷滿足各族人民對美好生活的向往。用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題。

　　促進高質量充分就業。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進高校畢業生、農民工等重點群體就業。強化退役軍人就業創業支持。推進青年發展友好型廣西建設。做好零就業家庭、失業人員、殘疾人等困難群體就業幫扶。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障和關心關愛。實施大規模技能提升培訓行動，提高技能人才待遇水平。

　　加快建設高質量教育體系。探索逐步擴大免費教育范圍，實施“縣中振興計劃”，扎實推進優質本科擴容，提升高等教育服務經濟社會發展能力。開展新一輪高職學校“雙高”、中職學校“雙優”建設。落實國家獎助學金擴面提標政策。發展繼續教育、特殊教育、社區教育。引導規范民辦教育發展。持續推進教育穩邊固邊示范帶建設。加強校園安全管理。實施教育家精神鑄魂強師行動，切實減輕教師非教育教學負擔，加強教師待遇保障。

　　實施醫療衛生強基工程。持續推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。扎實推進區域醫療中心建設。加強疾病預防控制。深化以公益性為導向的公立醫院改革。規范民營醫院發展。支持創新藥和醫療器械發展。增加集中帶量採購品種。擴大長期護理保險制度覆蓋面。強化食品藥品安全監管。推進中醫藥（壯瑤醫藥）高質量發展。

　　持續完善社會保障。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面。穩定基本醫療保險參保率在97%以上。促進人口高質量發展，落實生育休假、補貼等政策。落實漸進式延遲法定退休年齡改革。發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務。全面實施個人養老金制度。推進社會保障卡居民服務“一卡通”。加強分層分類社會救助。

　　繁榮發展文體事業。實施好新時代系列藝術創作工程。提升公共文化設施服務效能。抓好第四次全國文物普查，加強文物和文化遺產保護傳承。辦好中國—東盟視聽周。推進全國新時代體育高質量發展改革創新試驗區建設。積極備戰第十五屆全國運動會。

　　籌措資金835億元以上，實施十大為民辦實事工程。抓好“十五五”規劃編制。建強社會工作者隊伍，發展志願服務事業。支持工會、共青團、婦聯等開展工作，繼續做好社會福利、慈善、法律援助等工作，依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人合法權益。加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務。

　　讓人民過上幸福生活是頭等大事。不管遇到什麼困難，我們都要千方百計集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上！

　　（十）更加注重統籌發展和安全，持續鞏固各族人民團結奮斗的良好局面。全面貫徹總體國家安全觀，確保經濟社會發展大局穩定。

　　有序防范化解財政金融領域風險。穩妥化解隱性債務、防止前清后欠，加快資產盤活處置，推進融資平台改革轉型。兜牢兜實基層“三保”底線。全面強化地方金融監管，落實央地協同，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

　　持續用力推動房地產市場止跌回穩。充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。推動商品房去庫存。抓好城中村、危舊房改造和保障性住房建設。擴大房地產融資“白名單”范圍，打好保交房攻堅戰。優化房地產全過程監管，強化商品房預售資金監管，推進現房銷售試點。構建房地產發展新模式，建設適應人民群眾高品質生活的“好房子”。

　　全方位筑牢安全生產防線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，加強重點領域、行業安全隱患排查整治。抓好能源運行調節和安全保供。統籌抓好防災減災救災工作。加強城市排水防澇體系建設。加強城鎮飲用水水源監管和備用水源建設。全面提升基層應急管理能力，推進應急廣播體系建設。

　　健全社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全城鄉基層治理體系，做好人民調解工作，積極化解基層社會矛盾。推進公共安全系統施治，強化特殊人群服務管理，防范打擊各類違法犯罪。常態化開展掃黑除惡斗爭。強化邊海管控，建設智慧邊海防。

　　全力支持國防和軍隊現代化建設。提高國防動員能力，高標准完成征兵任務，高質量推動后備力量建設。持續抓好國防教育，鞏固黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制。深化雙擁模范創建，協力做好軍人后路、后院、后代服務保障，鞏固發展新時代軍政軍民團結。

　　各位代表，鑄牢中華民族共同體意識是全區各項工作的主線。我們要在民族團結進步、推進中華民族共同體建設上走在前、作示范，積極構建互嵌式社會結構和社區環境，促進各民族人口流動融居，講好各族人民建設壯美廣西、共圓復興夢想的鮮活故事，讓民族團結佳話代代相傳、生生不息！

　　各位代表！新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們要加強政府政治建設，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面履行好政府職責，努力建設人民滿意的服務型政府。要深入推進依法行政，自覺接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督。加強審計監督、統計監督、財會監督，持續抓好問題整改。堅持科學、民主、依法決策，全面推進嚴格規范公正文明執法，完善政務公開制度。加強政務誠信建設。鞏固深化黨紀學習教育成果，持之以恆正風肅紀反腐，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。政府機關要堅持過緊日子。要提升抓落實的效能，堅持系統思維、全局觀念，嚴格對標對表中央決策部署，以釘釘子精神抓好落實。堅持實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價，力戒形式主義和官僚主義，切實為基層鬆綁減負。反對本位主義，強化協同“高效辦成一件事”，比質量、比速度、比貢獻、比創新，在高質量發展中比學趕超、奮勇爭先。

　　各位代表！江海方潮涌，圖強正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委的堅強領導下，真抓實干、勇毅前行，努力實現“十四五”規劃順利收官，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章！

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