北海市擁有3075.9平方公裡遼闊壯觀的海域、668.98公裡蜿蜒曲折的壯美海岸線，漁業資源、水產養殖業和海洋旅游資源豐富，魚類品種多達500多種，擁有紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型海洋生態系統，目前全市養殖企業（場、戶）1.9萬家，水產養殖面積58.06萬畝，是廣西最大的水產品加工出口基地，海洋經濟發展潛力巨大。

近年來，北海市人大常委會秉承大食物觀，致力於推動漁業高質量發展，尤其自2024年以來，緊緊圍繞“海上糧倉”建設目標，探索上下聯動工作機制，深化市、縣（區）人大工作協同，同向發力、同題共答，為構建現代海洋產業鏈、推動漁業經濟高質量發展、助力鄉村振興注入人大力量。

開海交易。莫耀平攝

堅持守正創新，加強聯動溝通

北海市人大常委會印發了《關於加強和改進北海市人大系統上下聯動工作的通知》，召開專題會議部署，加強與縣（區）人大的溝通反饋，做到監督計劃共商，重要任務共推，助推“海上糧倉”建設，發展全過程人民民主。

——聯動前共商議題。北海市人大根據市、縣（區）人大年初相互通報年度工作思路和計劃，以“助推特色產業、促進鄉村振興”為出發點，將推動海洋漁業經濟高質量發展作為市、縣（區）兩級2024年聯動監督的主要內容，尋求工作上的共同點和切入點，以便市、縣（區）人大及早謀劃安排。

——聯動中溝通情況。北海市人大圍繞“服務發展壯大實體經濟，助推‘一區兩地一園一通道’建設”主題，針對漁港規劃建設、漁業安全生產、水產品質量管理、漁業資源保護等情況，組織各級代表參與漁業高質量發展情況調研、座談研討等活動。縣（區）人大及時上報工作開展情況，包括聯動的成效、發現的問題困難、意見建議等。市人大合理吸納縣（區）人大意見建議，協調解決問題。

——聯動后共享結果。北海市人大緊盯問題難點，形成涵蓋完善漁業發展保障體系、提升漁業產業水平、增強漁業安全管控能力等9項內容的審議意見，清單式列出監督事項，通過“監督—落實—再監督—再落實”方式，督促市政府及相關職能部門解決難題，強化監督實效。北海市人大及時向縣（區）人大反饋聯動進展、聯動結果及有關經驗做法，並邀請參加聯動的基層人大有關人員列席市人大常委會會議、專委會議。

堅持以上聯下，開展“三大監督”

北海市人大組建市人大農業農村領域代表小組，對熟悉領域的海洋漁業工作提出有建設性的意見建議，加強與縣（區）人大的聯動，指導基層人大參與聯動，助推“海上糧倉”建設。

——圍繞中心大局開展監督，與黨委同向。北海市人大全面貫徹北海市委決策部署，圍繞全市確定的向海圖強發展戰略制定監督計劃。2024年以來，與縣（區）人大聯動，開展海洋牧場示范區建設、標准化池塘養殖、陸基圓池循環水養殖情況以及科技創新、推動構建新質生產力等調研，督促地方政府探索開發抗風浪網箱養殖、工業化養殖、小拱棚對蝦養殖和浮筏（球）貝類養殖等設施漁業。目前全市創建國家級海洋牧場示范區2個，累計投放人工魚礁3716座﹔國家級水產健康養殖示范場3個、國家級水產健康養殖和生態養殖示范區1個。建設重力式深水網箱標准箱1876口，主要養殖品種為金鯧魚、真鯛、紅鰭笛鯛、石斑魚等，年產量3萬多噸，產值超10億元﹔工廠化養殖水體17.7萬多立方米、小棚對蝦養殖2.7萬畝。

——圍繞年度重點開展監督，與政府同力。北海市人大結合市、縣（區）政府在年初人代會上提出的工作任務，以及日常監督中發現的薄弱環節，聚焦基礎設施建設與現代漁業發展要求不相適應、產業化水平亟待提升等問題，通過上下聯動，提出了優化設施漁業發展空間布局、加強基礎設施建設、推進海洋漁業資源增殖放流和海洋捕撈等意見建議，由市人大農委溝通相關職能部門跟進解決，加快推進水產品加工、物流、貿易產業發展，推動監督工作走深走實。目前全市年產值2000萬元以上的水產品加工企業45家，其中年產值超億元14家，水產品總量和產值穩居全區第一。

——圍繞社情民意開展監督，與人民群眾同心。北海市人大結合市、縣（區）人大開展“雙聯”工作提質增效行動和市、縣（區）人代會會議期間分團討論審議情況，充分吸納基層人大代表和社會各界的意見建議，將海洋漁業發展中涉及群眾關心的問題進行督辦，督促政府及相關職能部門落實。北海市人大針對群眾一直關注的非法捕撈、非法用海等問題，督促海洋漁業監管部門加強海洋和漁業執法，開展中國漁政“亮劍2024”、伏季休漁執法等專項執法行動，2024年以來共查處涉嫌海洋漁業違法案件260宗，清理取締涉漁“三無”漁船217艘。近三年全市共清理整治非法佔海養殖面積3.86萬畝。（韋韓克 劉貴文）

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