為保護和永續利用自然資源，著力營造來賓山清水秀的自然生態，樹立“國土淨·自然美”的良好形象，扎實推進美麗來賓建設，來賓市自然資源局緊緊圍繞高效辦成每一件事，創新推出“三程三不”工作法，實效顯著：日前全市“增存挂鉤”閑置土地處置率、閑置土地淨減少率均排廣西全區第一﹔組織地質災害成功避險1起獲自然資源部列入全國典型案例﹔獲全區推動經濟高質量發展情況督查紅榜通報1次、市級紅榜通報7次﹔涌現出廣西唯一榮獲全國首屆“最美不動產登記人”蒙偉雁同志等一批先進典型，工作做法獲國家級媒體宣傳報道10次。

“三程三不”工作法，即再造流程，優化路徑“不多余”﹔縮短過程，高效辦成“不拖延”﹔服務全程，閉環管理“不脫節”。同時，制定4個方面20個負面典型案例清單，全系統干部放手干事、擔當作為蔚然成風。

再造流程，能簡盡簡，優化路徑“不多余”

圍繞自然資源“四大定位”再造流程，讓各項工作流程規范、簡潔明了。一是整合流程嚴守資源安全底線。為推動耕地保護和糧食安全責任落實，系統建立田長制成員單位橫向通力協作和領導班子帶隊下沉基層一線駐點督導等工作制度和流程，形成工作合力，做到周周有調度，耕地流出流入整改月月有進度。耕地大幅流出的局面，得到根本性轉變，全市淨增11.86萬畝耕地。全新建立“技術+行政”雙會審雙簽工作流程，有效杜絕永久基本農田補劃不實、弄虛作假現象發生。目前，全市耕地淨增加量排全區前列，較耕地保護目標398.23萬畝多14.77萬畝，為全區耕地保護工作作出重大貢獻，在全區田長工作會議、全區國土空間用途管制工作會議上獲肯定。二是細化流程優化國土空間格局。向社會公布市、縣兩級《國土空間總體規劃（2021-2035）》，嚴格落實國土空間管控邊界，切實維護規劃的權威性。明確國土空間規劃對專項規劃設計的指導流程，在全區率先開展《來賓市設施農業用地規劃潛力調查》，篩選出符合設施農用地潛力28.8萬畝，為鄉村振興提供規劃保障。積極探索“多規合一”工作並形成工作流程，一次性出圖，既提高工作效率，又讓群眾節約費用。三是調整流程促進綠色低碳發展。調整土地節約集約利用流程，以“畝均論英雄”為產業發展導向，倒逼企業轉型升級。2024年以來，全市盤活存量土地3225畝、處置閑置土地5733畝，全市閑置土地處置率45.28%，閑置土地淨減少率34.61%，兩項指標均排全區第一，獲自治區紅榜通報。工業園區工業地均稅收9.17萬元/畝，同比2023年（4.88萬元/畝）增長88%。調整推進礦山整治整合流程，印發《來賓市自然資源局綠色礦山創建工作規范管理制度》，完成綠色礦山創建47座，整治整合26宗採礦權，騰出10個採礦權，興賓區、武宣縣產業發展布局已基本完成。《來賓市土地整治助推甘蔗特色優勢產業促進生態產品價值實現案例》入選廣西第三批自然資源生態產品價值實現15個典型案例之一。四是減少流程維護資源資產權益。針對群眾關注的不動產登記辦証難問題，該局進一步簡化“交地即辦証”“交房即辦証”工作流程，率先在全區實現不動產登記稅費同繳和網上異地辦理。精准配置用地指標流程，通過實行用地指標核銷制，對用地報批成熟的項目直接組卷上報核銷用地指標。今年以來，來賓市完成組卷上報並核銷使用國家指標743公頃、市級指標113公頃，有效保障了柳覃高速、合山洛山風電場工程項目等一批重大項目用地。

縮短過程，能快盡快，高效辦成“不拖延”

圍繞自然資源工作“高效辦成一件事”的目標，以嚴格的時間管控和高效的辦事機制，讓每一個業務環節都緊湊有序、無縫銜接。一是壓縮辦理時間。優化不動產登記流程，不動產登記的時間大幅縮短，受理材料精簡80%，辦結時限由30個工作日到現在的1個工作日或立等可取。比如僅用1個月時間，便成功解決遷華苑小區43棟1256套安置住房長達10年的不動產登記難題。優化審批流程、提速辦理，開通“綠色通道”，落實專人做到用地報批材料隨到隨審，重大項目5個工作日內辦結。今年以來，全市審查上報用地報件60宗75個項目，面積725公頃﹔獲批用地36宗46個項目，面積1547公頃。來賓抽水蓄能電站項目、三江口新區高性能紙基新材料一般固廢堆場等一批項目均應保盡保。其中，來賓抽水蓄能電站項目用地從縣級自然資源部門組卷到獲國務院批復建設用地，僅用時5個月，創下來賓市項目報國務院審批的最快速度。二是強化信息技術支撐。建立完善國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，榮獲廣西數字政府應用場景建設競賽二等獎。打破各部門的數據壁壘，為來賓市國土空間規劃編制、國土空間用途管制、規劃審批、規劃實施監督等工作提供信息化技術支撐，實現管理的轉型升級，提升自然資源智慧治理能力。建立共享共用機制，為市、縣自然資源局及政府有關部門、社會公眾提供自然資源要素服務，減少數據採集重復投資。目前，已入庫數據三區三線、土地供應、土地報批等780個矢量圖層，發布數據服務220個，系統登錄超過20萬人次，數據查詢調用超過2800萬次。建立一體化審批管理服務，實現市本級審批業務全流程在線監管，確保全過程留痕並可回溯、可查詢，審批提速率達30%以上。三是強化部門協同。局內部科室緊密配合，建立定期會商制度，提高工作效率，確保各項工作有序推進。與發改、林業、環保、消防等外部單位建立聯動機制，實行水利、交通等重大項目並聯審批﹔與環保、消防等部門同步進行審查，大幅縮短規劃許可的辦理時間﹔將“不動產登記信息自助查詢終端”遷移至法院，解決司法查控過程中耗時長久、效率低下等問題。

服務全程，能幫盡幫，閉環管理“不脫節”

立足自然資源服務的全方位需求，全程貼心服務，真正讓服務對象可感可及可獲。一是事前主動服務。成立工作專班，加強與發改、交通、水利、工業園區等部門溝通，及時對接重大項目需求，為企業提供專業的政策咨詢和技術支持，提前做好規劃布局，合理安排資源配置，全面梳理出17個涉企政策文件，修改1個政策文件存在部分不平等對待企業的條款並在該局門戶網站進行公告，為項目順利落地奠定堅實基礎。二是事中保姆服務。拓展“24小時不打烊”不動產登記服務，在項目建設過程中，持續跟蹤項目進展情況，提供全方位的技術指導和要素保障。比如，對重點國債項目廣西來賓市下六甲灌區工程實行“一地一策”的用地保障機制，每周安排專人駐點在樂灘建管局半天以上，採取集中辦公、專題會議、調研等形式協調解決影響工程推進的具體問題。目前，下六甲灌區工程先行用地已獲得自然資源部批復，批復面積135.9公頃，可先行投資10億元以上。三是事后回訪服務。建立回訪制度，定期對企業和群眾進行回訪，了解服務質量和滿意度，收集意見建議，及時改進工作中的不足。根據群眾反映強烈的不動產登記問題，開展專項整治行動，實行挂號銷賬。近年來，全市先后解決9633套房屋不動產登記歷史遺留問題，惠及3.8萬多人。2024年獲得12345熱線回復及現場辦理群眾表揚4次，收到業主贈送題為“廉潔奉公為人民，心系百姓辦實事”等錦旗5面。

來賓市自然資源局在推行“三程三不”工作法服務過程中，把堅持問題導向是高效率辦成每一件事的出發點﹔優化辦事路徑是高效率辦成每一件事的發力點﹔強化結果導向是高效率辦成每一件事的落腳點。錨定工作重點和主攻方向，充分調動干部隊伍的積極性和創造性，敢於擔當、善於作為，通過梳理優化自然資源管理工作流程，簡化審批程序，推行“一站式”服務和網上審批，形成快速的決策和執行機制，促進推動來賓市自然資源工作高質量發展。（來賓市自然資源局）

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