近日，记者走进贺州市八步区水电机械施工队生活小区，只见道路干净整洁，绿植错落有致，车辆有序停放……这个上世纪90年代建成的老旧小区，在历经改造后焕然一新。

贺州市类似的老旧小区共有91个。此前，普遍存在基础设施老化、居民诉求细碎、治理力量分散等问题，成为基层民生治理的重点难点。

如何破局？贺州市聚焦老旧小区“无人管、事难办、诉求多”等痛点，以打造“精治小区·幸福邻里”党建品牌为抓手，从组织引领、阵地赋能、多元联动三个维度发力，推动老旧小区从“脏、乱、差”向“洁、治、美”转变。

组织引领——

党的组织体系延伸到小区、楼栋

八步区城东街道灵峰社区一建生活小区曾是典型的“三无”老旧小区，即无物业管理、无主管部门、无人防物防设施。

“小区长期处于这样的状态，居住环境可想而知。”谈起过去，居民谢雪琴连连摇头。

2021年4月，灵峰社区党委书记、居委会主任李秀连推动一建生活小区成立党支部和业主委员会。在班子人选上严把关口，吸纳党员骨干进入业主委员会，确保业委会党员占比不低于60%，让党员力量扎根基层治理一线；指导小区完善组织架构，建立健全议事规则和财务公开制度，一步步规范小区自治运行流程……老旧小区走上了党组织引领下的居民自治之路。

如今，一建生活小区柏油路面平整洁净，党群服务站落成启用，庭院草木葱郁……“老旧小区改造改出了民生‘幸福味’。”居民匡世灵笑道。

小区治理好不好，关键看党组织强不强。该市持续推进老旧小区基层党组织建设，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，推动老旧小区全覆盖建立党组织，并构建“小区党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户”三级组织体系，推动党的组织体系延伸到小区、楼栋。

同时，按照“便于管理、便于活动、便于服务”的原则，将3至4个相邻楼栋划分为一个治理单元，设立楼栋党小组，选拔退休老党员、热心居民党员担任楼栋长，建立党员联户责任清单，常态化开展“敲门行动”，实现楼栋不漏户、每户有人联。

他们还在楼栋前设立党员公示牌，公开党员身份、联系方式和履职事项，切实把组织建在楼栋里、责任落到人头上，有利于把治理重心沉下去、工作效能提上来。

阵地赋能——

打造便民暖心的服务站点

合面狮小区位于贺州市平桂区黄田镇龙兴社区，是当地较为典型的老旧小区。

“我们小区连个能坐下聊天的地方都没有，夏天纳凉大家只能蹲在路边。”在合面狮小区的“板凳议事会”上，几位老年居民你一言我一语，道出了心里的忧愁。

阵地不完善，小区缺少公共活动空间，成了居民的心头事。该镇“桑榆”党建指导员唐剑瞄准小区党群阵地空白，牵头组织邻里工作队、党员志愿者实地勘察选址，讨论设计方案，多方对接争取扶持资金。经3个多月的努力，一座集议事、休闲、文化宣传功能于一体的“党群议事亭”落成投用。

如今，在崭新的“党群议事亭”内，居民聊家常、议民生、讲政策，这里成了合面狮小区颇具人气的一角。

老旧小区焕新颜，不止一亭一景的微改造。聚焦“一老一小”群体的阵地需求，贺州市委组织部联合市委社会工作部、市住房城乡建设局等单位，积极盘活老旧小区闲置用房等现有资源，灵活设置童趣乐园、健身氧吧、亲子活动室等功能区，让“一老一小”各得其乐。

“党群阵地就在楼下，带娃、健身都方便！”这是不少老旧小区居民的切身感受。“老旧小区有‘人气’，我们的治理就有底气。”富川瑶族自治县富阳镇新建社区党委书记、居委会主任毛廷坤表示。

该市立足老旧小区治理实际，按照有统一标识、功能分区、服务清单、配套设施、管理机制的“五有标准”，新建改造82个街道、社区党群服务阵地。此外，对暂不具备条件的老旧小区，因地制宜设置党群服务站，统一规范标识标牌，让居民在家门口就能找到组织。打造“一中心多站点”，在老旧小区建成69个“邻里驿站”，提供快递代收、家电维修等10项便民服务。

多元联动——

凝聚共建共治共享合力

“小区周边的共享单车无序停放，已严重影响居民日常出入。”八步区八步街道新宁社区居民小组长廖葵媛日前在社区网格群反映。

网格员接单后，随即前往现场核实情况、拍照确认并上报社区；社区接到信息后，充分发挥党建引领作用，迅速与城管部门对接沟通，协调相关运营企业及单位对共享单车进行规范停放整治。“路不堵了，心也顺了。”廖葵媛说道。

“从居民反映问题，到社区工作人员到场核实、上报和对接职能部门，整个过程仅用一天，这得益于大力推行的‘网格订单’工作法。”新宁社区党委书记李子欣介绍。

近年来，该市积极探索推行群众点单、社区派单、党员接单的“网格订单”工作法，进一步规范网格事务分级转办流程，完善网格服务管理运行机制，提升老旧小区精细化治理服务水平。

办好群众诉求，既要快速高效处置“居民小事”，也要推动力量常态化下沉。该市除了通过“网格订单”优化服务外，还推动多元联动治理模式，为破解老旧小区“失养、失修、失管”问题提供了思路。

昭平县昭平镇城东社区老财政小区建于上世纪80年代中后期，垃圾乱堆、排污管道堵塞，居民怨声载道。面对治理难题，该县建立“单位结对小区、党员认领需求”服务机制，单位认领治理“微项目”、党员认领民生“微心愿”，引导在职党员、社区干部、党员志愿者下沉老旧小区，集中开展环境卫生整治、矛盾纠纷化解等工作。“现在环境好多了！”居民李庆光说。

“老旧小区治理不能单打独斗。”贺州市委组织部副部长徐敏表示，“通过党建引领，党组织搭建平台、居民积极参与，联动多方形成合力，才能更好实现长效治理。”（记者 周如雨 通讯员 龙 梅 陈秋妮）

来源：广西云-广西日报