六月的钦州湾，咸润的海风裹挟着临港产业的蓬勃热浪，拂过中马钦州产业园区政务服务中心的落地玻璃窗。如今的政务中心，早已不见昔日排队扎堆、来回跑腿的繁忙乱象。企业经办人依托智能服务终端，指尖轻点即可完成全套材料线上上传；窗口工作人员通过一体化政务服务平台同步审核、即时办结。以往需要跨3个部门、往返跑5次、耗时近一周的审批事项，现已实现一窗受理、一次办好、当场出件，企业办事体验实现质的提升。

园区政务服务中心。

今年以来，中马钦州产业园区紧紧锚定“面向东盟的国家级开放平台”战略定位，坚持以企业群众满意度为核心标尺，以“高效办成一件事”为主攻方向，立足平陆运河通江达海的前沿区位优势，全面打响刀刃向内的审批效能革命。园区持续深化行政审批制度改革，破除审批壁垒、压缩办理时限、优化服务流程，以实打实、看得见、可感知的改革成效，为重大项目落地提速、千亿级向海产业集群集聚赋能，全力跑出园区高质量发展“加速度”。

全周期靠前服务：把审批办公室搬到项目建设脚手架旁

“我们聚醚优化提升项目，从立项备案到取得施工许可，全程审批只用了28天。”广西桐昆石化有限公司项目报建负责人站在崭新的生产车间前，看着林立的生产塔罐深有感触。

广西桐昆石化有限公司航拍。

为彻底破解项目审批慢、落地周期长等痛点，今年以来，园区行政审批局全面推行提前介入、全程辅导、并联审批、靠前服务工作模式。项目签约落地伊始，专属服务专班即刻驻点对接，逐条梳理全流程12个审批环节，制定项目审批“挂图作战表”，对可并联、可同步、可提速的环节全面优化整合，实行即报即审、审过即出、限时办结，聚焦平陆运河建设和向海经济发展大局，园区精准保障果子山作业区3-9号泊位、大榄坪南作业区15-18号泊位及1-5号江海联运泊位等一批关键性港口项目建设。通过全周期跟进、全要素保障、全过程护航，打通项目立项、规划许可、用地审批等关键堵点，实现各审批环节无缝衔接、压茬推进。今年1至5月，园区已高效完成50个重点项目前期手续办理，彻底扭转了过去“项目等手续、开工卡审批”的被动局面，全面形成“手续先行、保障前置、等候开工”的良好建设格局。

恒逸新材料项目一期全景图。

针对恒逸集团聚酰胺、煤制氢合成氨、己内酰胺等多条高危化工生产线，园区坚持安全为先、服务前置，专门抽调化工安全、消防技术精干力量组建专项验收服务工作组。工作组携带标准化验收手册驻点项目现场，逐条对照生产管线、消防设施、安全配套开展全覆盖预检辅导，提前排查隐患、指导整改到位，从源头杜绝正式验收返工整改、反复报审问题，大幅提升高危化工项目验收通过率与投产效率。

靠前精准的审批服务，推动一批重大产业、民生基建项目提速落地。今年以来，园区多个百亿级石化产业项目顺利通过消防专项验收，陆续进入投料试生产阶段；钦州港环珠东大街一期二标段、鑫盛街、大榄坪第八大街排水工程等多个中央预算内投资项目，全部实现施工许可当日受理、当日审核、当日出证。同时，华特沥青仓储加工、中石油炼化一体化综合服务楼、雄创塑料助剂新材料生产基地（一期）等项目，在审批部门全流程跟踪指导下，一次性通过规划核实与竣工联合验收，实现竣工即交证、拿证即投产，最大限度压缩项目投产周期、释放产能效益。

权限下沉破局：让“园区事园区办”从一纸承诺变成办事常态

为持续打通制约项目落地的体制机制堵点，今年以来，园区行政审批局主动向上对接、积极争取赋能，多次赴自治区、市级主管部门沟通汇报，精准对接商务、林业、大数据发展等领域权限下放工作，靶向争取关键经济管理审批事权落地园区。目前，自治区级权限“矿藏开采、工程建设等征收、征用或者使用70公顷及其以下草原审核”和市级权限“建设项目使用草原审批（临时占用草原30公顷含以上）”已获得委托下放。

针对企业反映强烈的用林审批周期长、指标获取难问题，园区创新建立自治区、市、区、园区四级林业联动审批机制，打通用林指标园区直报通道，实现用林需求就地申报、指标保障就地落实。今年以来，园区累计争取预留用林指标约25公顷，彻底改变以往企业跨层级、跨区域跑腿申报的繁琐流程，全面实现“用林需求园内提、指标保障园内办”。

园区某高端聚烯烃项目需紧急办理12公顷林地占用手续，按照传统审批模式，需层层上报、逐级排队、等待指标调剂，审批周期漫长。依托园区权限下沉和四级联动审批机制，企业在园区窗口一次性提交申请，仅3个工作日便办结全部流程、取得正式用林批复，直接为项目开工建设提前一个多月工期，切实让权限下放红利转化为项目建设实效。

集成改革提效：审批流程持续“瘦身” 跑出极简快办新速度

“我们装备制造项目从提交全套电子材料到获取施工许可电子证照，全程仅用时3天，所有流程线上闭环流转、无感办结，无需往返窗口。”园区某船舶配套项目负责人在外地出差期间，全程线上完成全部审批手续，收到电子证照推送后即可推进后续建设，对园区极简审批服务连连点赞。

今年以来，园区行政审批局持续深化工程建设项目审批制度集成改革，将豁免许可、先建后验、两规合一、并联审批等创新举措全面嵌入广西工程建设项目审批管理系统，统一实现事项一网申报、数据一网共享、环节一网并联、时限一网管控，整体审批时限较传统模式压缩50%以上，彻底破除企业办事多头申报、反复提交、多窗跑动的老旧难题。

园区政务服务中心办事窗口。

园区积极推行“信用+承诺”审批新模式，对信用等级优良的经营主体开通绿色审批通道，将事前刚性审批优化为承诺即受理、手续并行办理、事中事后严管的新型监管服务体系。园区百亿级新能源材料项目依托A级信用资质，签订合规承诺书后即可提前进场开展场地平整，审批手续同步压茬推进，项目整体落地周期直接缩短近一半，真正落地“拿地即承诺、承诺即开工”改革成果。

依托广西工程建设项目审批管理系统3.0数字化赋能优势，园区进一步打通跨部门数据壁垒，实现施工许可、消防设计审查、质量安全监督、建筑垃圾处置核准、排水许可五大事项一表填报、并联审核、分项出证，单项目纸质申报材料精简42%。通过流程重塑、数据共享、智能核验，园区工业项目从拿地到开工全流程时限严控在15个工作日以内，跑出产业项目落地最快速度。

在竣工验收环节，园区全面落地联合验收一件事改革，整合住建、消防、规划、人防、档案多部门验收职能，实行一个入口申报、一套材料通用、多部门线上联审、一次性综合验收。以往项目竣工验收需跑5个部门、提交17套纸质材料、耗时一个半月以上，如今全程线上办理、多环节同步推进，平均验收时长压缩至6天以内，同步衔接不动产登记业务，实现“验收即确权、验收即拿证”。

今年以来，园区依托联合验收专属服务模块，已累计为37个产业项目、市政工程、配套设施项目完成全流程闭环验收，持续以流程“减法”、服务“加法”、效能“乘法”，推动项目早竣工、早投产、早见效，持续为园区千亿级临港产业集群高质量发展注入强劲审批动能。（林森林）

来源：中马钦州产业园区行政审批局