近日，罗城仫佬族自治县龙岸镇三灵村鸡灵屯“月田槽”山场上，新界桩沿着商定的分界线稳稳埋下。至此，这起横跨河池、柳州两市，僵持多年的山林权属纠纷，在当地“三包联”攻坚机制的推动下圆满化解。“山界终于定了，大伙心里的石头都落了地。”三灵村党总支部书记蒙成林感慨地说。

针对历史矛盾积案成因复杂、跨域协调壁垒多、群众工作难度大的特点，罗城锚定“新官必理旧账、担当必除积弊”工作导向，不搞全域铺摊子、不片面追进度，推行“领导包案、部门包联、乡镇包抓”的“三包联”工作机制，聚焦疑难重点案件逐个破局，以小切口攻坚撬动积案化解实效。

领导包案牵总 打破跨域调处壁垒

跨区域纠纷历来是基层治理的难点，过去常因行政管辖边界形成调处壁垒，乡镇层面协调往往力不从心。罗城仫佬族自治县化解历史矛盾维护群众利益工作专班一名干部坦言：“过去化解跨县纠纷，乡镇干部磨破嘴、跑断腿，但权责受限，往往久拖难决。”

针对跨区域纠纷，罗城把领导包案作为破局关键，建立县处级领导包案清单，党政负责同志带头认领“三跨”骨头案、钉子案，主动对接毗邻县域搭建联合调处平台。

位于罗城与融水两县交界地带的“月田槽”山林权属纠纷，涉及面积1491.87亩，双方均无合法有效的直接权属凭证，多次协调均陷入僵局。纳入包案清单后，两地包案领导牵头召开多轮联合协调会，推动市县乡三级专班同频联动，统一证据认定标准、共同研判化解路径，最终跳出细碎地块逐块争执的固有思路，敲定按可耕种面积各占50%比例整体划界的方案，7月上旬案成功化解。

该专班干部表示：“现在县领导带头包案、专班带着政策下沉一线，群众心里有了底，工作就有了突破口。”

部门包联破题 厘清陈年权属脉络

历史积案多因年代久远、凭证零散，逐渐成了“公说公有理”的糊涂账。罗城仫佬族自治县化解历史矛盾维护群众利益工作专班工作人员罗家蔚说：“历史积案不能继续‘糊涂’，得把历史脉络理清楚、证据标准统起来，调解结果才能让双方都信服。”

在小长安镇守善村甫上屯与柳城县古砦仫佬族乡龙袍村大王屯“大山嘴”土地权属纠纷调处中，专班对双方提交的历史材料逐一核验，客观认定双方不同时期的零星经营事实，明确确权依据，为后续调解筑牢了公正的事实基础。

每一起包联案件，罗城都会整合林业、自然资源、司法等部门骨干组建专项专班，对包联案件开展全链条事实核查，系统梳理土改、合作化、林业“三定”等不同时期的权属凭证，逐一核验证件效力范围，同时结合造林记录、管护事实与知情群众走访，还原地块长期使用的真实脉络，让案件调处结果经得起历史和人民的检验。

乡镇包抓落地 疏通群众思想心结

积案化解的落脚点在群众认同。罗城压实乡镇属地包抓责任，依托包村工作组、村“两委”干部分片包联到户，把政策宣讲、情绪疏导做在一线，既讲清法律法规底线，也站在群众角度算好生产账、长远账。

在“月田槽”纠纷化解过程中，龙岸镇专班逐屯召开群众会议、逐户上门开展政策解读，针对村民的疑虑反复沟通阐释，逐步打消了大家的顾虑，推动鸡灵屯群众陆续签署调解意向书。针对部分暂不理解的农户，工作组持续跟进做好解释工作，确保方案平稳落地。

与此同时，罗城坚持把法治原则贯穿调处全程，所有包联案件统一证据采信标准、统一调处程序，杜绝“和稀泥”式无原则让步；同步建立闭环管理机制，对已化解案件定期开展“回头看”，跟踪协议履行情况，排查反弹风险，确保化解成效稳得住、不反弹。

截至目前，全县已有58件“三大纠纷”历史积案得到有效化解，其中7件跨省、跨市、跨县疑难案件实现突破，“三包联”攻坚做法作为典型经验在全区推广。

“化解历史矛盾不是为了简单销号，也不能追求一时的数字快慢，关键是要群众认可。”该县专班负责人姚良伟表示，当地将继续用好“三包联”机制，一件接着一件攻坚，切实把民生实事办到群众心坎上，以实实在在的成效践行正确政绩观，真正做到案结事了、事心双解。（欧浩坚、牙家旺）