2023年以来，来宾市兴宾区以“牢牢守住全国人民的‘糖罐子’”为目标，在“建、管、防、打、治、智”上强化“六个坚持”，聚力打造具有兴宾特色的基层治理现代化“平安蔗区”。

坚持“建”要实，筑牢蔗区平安基石

一是建强阵地。在全区20个万亩连片“双高”示范片区因地制宜打造“平安蔗区”警务站、“邻里蔗里”矛盾纠纷调解室、“甘蔗”巡回法庭、“蔗”里最甜普法小广场等阵地，在重点场所创建“平安蔗区”群防群治基地96个，在40个村（社区）设立“平安蔗区”全家福、乡贤“反馈”家乡服务专栏、党员先锋榜、志愿服务群团组织活动展板等。二是建强队伍。各蔗区整合辖区派出所、司法所及综合行政执法队等执法力量，充分发挥甘蔗合作社、糖业协会、综治网格员等群团作用，组建“平安蔗区”群防群治队伍192支，确保涉蔗堵点难点问题及时有人发现、及时梳理解决。三是建强机制。建立区、乡（镇）、村、屯四级“平安蔗区”联创工作机制，推进信息联通、矛盾联调、风险联控、事件联处、问题联治，严防形成涉蔗稳定风险。建立“法庭+N”多元解纷机制，提升蔗农法治意识，提高订单履约率，依法妥善调处涉蔗企业、涉蔗农户纠纷，保障蔗糖企业和蔗农的合法权益。构建蔗区“闭环式”排查处置体系，压实属地、属事、主体、第一、直接、协同等“六方责任”，合力抓好“平安蔗区”各项工作。

凤凰镇“双高”糖料蔗生产特色农业示范区。兴宾区委政法委供图

坚持“管”要清，掌握蔗区平安动态

一是实行蔗区信息动态管理。区蔗糖部门组织区直有关单位、乡镇（街道）对蔗区制糖企业、蔗区面积、甘蔗品种、蔗农、蔗管员等信息进行全量采集、动态管理，坚持做到底数清、情况明、动态准、掌控实。二是实行蔗区矛纠滚动排化。通过蔗区网格“7、15、30”滚动排查机制，组织“蔗”大嫂服务队、“机手大哥”服务队、“五老”义工服务队对蔗区耕地恢复“非农化”整治及蔗地“旱改水”项目、土地流转及糖料蔗良种良法补贴、甘蔗地界及分地、工程项目业主拖欠农民工工资、水肥一体化建设等领域纠纷开展排查化解，确保实现“滚动筛查、及时发现、处置见底、风险受控”。三是实行重点领域闭环管控。利用司法宣传警车引导广大蔗农按照订单合同出售糖料蔗，同时对私设地磅、非法转运或收购糖料蔗等进行梳理排查、分析研判、依法处置、跟踪回访，坚决依法维护好蔗区甘蔗购销运秩序。

坚持“防”要牢，织密蔗区平安网格

一是盯住人。落实“一村（社区）一民警两辅警”措施，按照片区采取警格+网格相融合，全面摸清蔗区纠纷当事人、重点信访人员的底数、类别、居住分布等情况，及时分析评估纠纷风险，加强分类研判、管理，并逐一落实化解、疏导、稳控措施，切实做到“明底数、知去向、管控实”。2023年以来，共排查重点信访人员23人，通过法治引导，实现有效管控。二是守住物。加强蔗区日常巡逻防范，严防发生涉蔗物资、水利灌溉设备及糖料蔗等被盗窃破坏的情况，维护制糖企业及蔗农财产安全。三是防住事。健全共管共治信访工作体系，规范矛纠化解方式，依法及时就地解决蔗区群众各种涉蔗合理诉求，做到“服务不缺失、管理不缺位、平安不出事”。

坚持“打”要力，护航蔗区平安生产

一是打链条。全面打击“蔗贩子”非法收购糖料蔗行为，依法拆除取缔违规建设的非法收购糖料蔗站、甘蔗中转服务站和“黑地磅”，严厉打击以外调蔗、补贴装车费、虚增运输距离抬高运费、大户补贴等方式变相抬高原料蔗的收购价格行为，全链条打击破坏生产、盗窃设施设备、坑农害农、恐吓执法人员和糖企工作人员等涉甘蔗产业违法犯罪。二是控发案。联合工商行政等部门，综合运用巡逻防范、视频监控、快侦快破等措施，加强对涉蔗种子、化肥、农药、农机具及配件等农资市场监督管理和重点检查，对制售假冒伪劣农资商品的行为，依法予以严厉打击，全力压控涉蔗警情发案。三是销积案。政法部门牵头，组织公安、检察、法院、司法等部门对各蔗区未破积案进行全面梳理，采取“一案一策”、领导包案、提级核查、部门联办、专题会商等方式，组织力量分类化解，有效治理重复访、多头访，消除积案存量。

坚持“治”要融，凝聚蔗区平安合力

一是优化“五事共治”。充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，区直职能职责部门、乡镇（街道）、村（社区）三级联合扎实推进“五事五办”，用心用情用力解决蔗区的困难事、群众的烦心事。2023年以来，共计办理民生事项7894件。二是实施专项治理。以区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心信息联通为依托，对蔗区群众反映强烈的问题分类研判、精准施策，采取有力措施，组织部门联合开展专项治理，有效提升辖区群众安全感。三是推动系统治理。针对基层组织软弱涣散、风险问题突出的重点蔗区，由区组织部门牵头，社工部、政法及各乡镇（街道）结合“五基三化”深化年行动，聚力实施“八个一”整顿措施，综合运行多种方式集中整治，不断提升基层治理效能。

坚持“智”要精，赋能蔗区平安科技

一是完善“群众呼”。依托“乡呼县应”“民意通”等平台将蔗区群众诉求纳入区、乡（镇/街道）、村三级综治中心管理范畴，规范事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈运行机制，畅通“民呼”渠道。二是点亮“智慧眼”。在蔗区重点片区、地段、路口等位置增设视频监控，将资源接入“雪亮工程”总平台、公安机关情报指挥中心以及综治中心视联网平台，增强蔗区信息共享、安全共管、平安共建工作实效。三是打通“数据链”。围绕甘蔗种植、生产、加工、检验、仓储物流、交易、监管等全流程，推动各环节在“糖业云”平台上实现数据互联，逐步构建糖业大数据金融服务诚信体系，完善糖业监管制度，提高对糖业的预测、监管和调控能力，促进企业增效、蔗农增收。（韦晋）

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