柳州市聚焦市场主体急难愁盼，全面深化服务模式创新思路，系统设计、整体谋划，部署政务服务关联事项集成办、异地事项跨域办、容缺事项承诺办，确保决策稳落实。

一是持续推进关联事项集成办。围绕市场主体和公民个人全生命周期审批服务体系，推出企业、个人、特殊群体、工程项目等链条的“全链通办”改革，编制160个本地特色套餐办理流程。明确每个集成服务套餐的牵头部门和配合部门职责，强化跨层级、跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。推行市场主体“准入即准营”，充分整合企业开办各环节和在线服务资源，优先在食品、代理记账、人力资源等领域，覆盖24个行业47个场景，再造审批流程、规范“一表”标准，融合银行、社保、医保、住房公积金等多个部门事项，将审批跨领域、全环节纳入集成办理范畴。优先选取商场、养老院等20个与群众日常生活密切相关行业开展“一业一证”改革，将经营主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，减少企业重复提交材料和跑腿次数，压缩时限达60%以上。

二是持续扩大异地事项跨域办。聚焦跨区域办事需求，以企业和群众异地办事的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域服务事项为重点，突破基础事项目录限制，不断深化通办范围，实现从全市通办、全区通办到跨省通办的不断跃迁。依托各级政务服务中心“跨省通办”窗口和一体化政务服务平台，安排专职对接联络员，完善跨地区办事手续、材料和流程，实行同一事项无差别受理、同标准办理，交换双方政务服务平台账号，通过线上平台或线下窗口及时处理群众异地办事需求。柳州市先后与广东佛山、宁夏银川、广东湛江、福建厦门签订“跨省通办”合作协议，加入粤赣湘桂黔“五省十三市”跨省通办联盟，实现673项合作事项在改革地区均可“异地代收代办”。

三是持续深化容缺事项承诺办。进一步增强企业工程建设项目立项用地规划许可阶段部门间协同，深化承诺审批制度，在更大范围和更多领域简化审批。在满足基本施工条件、保证工程质量和安全的前提下，全面实施“一证开工”，通过豁免或承诺两种方式，直接办理施工许可证，推动165个项目提前2个月到1年进入施工阶段。推行外资企业固定资产投资项目核准的承诺制审批，在申报项目符合条件的情况下，允许项目单位以书面承诺方式，先行办理核准。开设外来投资企业重大项目“绿色通道”，对部分固定资产投资项目“免评即核”，优化专家评审环节，压缩外来投资企业投资许可办理时限，缩短项目建设周期，将每个项目减少15个工作日的专家评审时限。

来源：柳州市行政审批局

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