“一碗苦、二碗涩、三碗四碗最好呷（吃）……”这是广西资源县河口瑶族乡妇孺皆知的习俗，如今这个“四碗油茶”习俗已成为当地巧化矛盾纠纷“新引擎”，入选自治区新时代“枫桥经验”工作先进典型。

随着经济社会快速发展，居民群众诉求更为多元，而农民赖以生存的土地矛盾纠纷是群众诉求中的主要体现。地处桂北的资源县河口瑶族乡与龙胜各族自治县、湖南城步苗族自治县毗邻，因三县三乡交界存在“飞地”和“插花山”，群众间的土地边界模糊、土地征收租用补偿等邻里、山林、土地矛盾纠纷处理已然成为基层治理中的“痛点”与“难点”。

2024年3月，河口瑶族人大主席团联合该乡派出所开展“四碗油茶”化解山林纠纷现场。

“如何有效啃下矛盾纠纷这个硬骨头？”作为该乡人大主席、县乡两级人大代表的李富荣一直思索着这个问题，他巧借当地家家户户“喝油茶拉家常”的油茶文化和人大代表密切联系群众的优势，号召全乡56名人大代表依托人大代表履职活动中心和人大代表联络站积极开展“四碗油茶”工作法巧化基层纠纷，邀请纠纷当事人围炉同坐、煮茶共饮、啜苦回甘，以油茶为媒，引导群众心平气和消除误会、化解矛盾。

2023年7月30日，河口瑶族乡猴背村罗家组与龙胜县江底乡李江村向阳组双方现场查看图纸，核对资源县将军台风电项目征地双方的界线。

“资源县实施的将军台风电项目征地范围内，边界有误，请重新核定。”2023年7月3日，河口瑶族乡人大代表履职活动中心收到龙胜县江底乡李某请求调解与该乡猴背村赵某的山林土地边界纠纷。原来，江底乡李江村向阳村民小组有一块林地在猴背村行政区域内，由于年代久远，年轻一代对山林边界线不熟悉，导致被征地的界线定点出现偏差，由此产生跨县的山林权属纠纷。

该乡人大主席团第一时间启动两县联防联控机制，与江底乡共同组建调解小组，对纠纷地进行实地勘查，走访两村周边熟悉情况的长者，仔细比对山界周围的标志性参照物，并查阅两乡林业部门山林权属存档资料，基本明晰双方争执地的界线。

掌握情况后，调解小组随即启动“四碗油茶”工作法，邀请纠纷当事人到猴背村人大代表联络站围炉煮茶，运用油茶一苦、二涩、三香、四甘的特性，联合乡综治中心、司法所、派出所、农业服务中心等有关部门成员和村委干部及村里有威望的长者，与双方当事人边喝油茶边唠家常化纠纷，实现一碗油茶寻症结梳理脉络，二碗油茶施良方破解难题，三碗油茶聚合力晓之以理，四碗油茶同举杯甘愿和解，推动当事人“破冰”和换位思考，层层递进，说事明理，促使双方达成协议，化解纠纷。

“以喝第一碗油茶开始慢慢拉家常式聊天，然后大家你一言我一语地劝说并进行政策解读、渗透说理，反复锤打糅合调解，把乡里乡亲和谐的氛围拓展延伸，运用换位思考、心理疏导、法律教育等方法，引导当事人在喝油茶过程中共同回忆往日情谊，做到冰释前嫌。”该乡党委委员、乡人大代表全洪连如是说。

“乡里乡亲矛盾闹久了会变仇人，如今有了‘四碗油茶’调解法，调解现场气氛和谐多了，调处后大家的心结也容易解。”该乡猴背村的冯某对调节组能在一个月内调处化解他与邻居的纠纷非常认同。

2024年5月15日，河口瑶族乡人大主席团协调该县人民检察院、人民法院和乡派出所、司法所等相关部门，在河口瑶族乡葱坪村坪水组，组织召开将军台风电项目征地塌方补偿调解会。

“我们喝的不只是油茶，更是群众的信任。”据该乡党委书记、县乡两级人大代表李清燃介绍，在“四碗油茶”工作法的推动下，该乡大湾村唐某与刘某的山林边界、猴背村火灾导致的邻里矛盾、高山村赵某的土地纠纷等一大批基层矛盾纠纷得到了解决。2021年换届以来，该乡依托“四碗油茶”工作法巧解山林纠纷106起，“四碗油茶”工作法已成为该乡化解矛盾纠纷，促进基层治理的“制胜法宝”。（李荣艳 刘基民）

来源：资源县委宣传部

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