漓江河静静流淌，哺育一代又一代的桂林人。在这片土地上有1684个行政村，数百万人生活在乡村。乡村生活平安是幸福的前提，在桂林乡村除了美丽的风光，还有独具特色的“一村一辅警”机制，这犹如社会治理的“神经末梢”被激活，点亮了乡村平安幸福新生活。

村村有了村辅警

上午8点，阳朔县兴坪镇大坪村委村辅警曾广利，开始了一天的工作。连日来，他忙着引导群众安装“国家反诈中心”APP。大部分群众还是很配合的，但村里有少数群众不懂反诈APP是怎么回事，“我的手机不用安装的，骗不到我的”，村辅警曾广利被群众拒绝了。

在准备了一些案例后，曾广利再次上门对群众做工作。一个多小时里，曾广利讲案例，还用自己的手机给群众看被骗的例子。“安装反诈APP后，里面的来电预警功效可有效拦截可疑来电、可疑短信或可疑诈骗APP的安装，能够智能识别骗子身份并提前预警。同时，在用社交软件转账时，反诈APP能够自动核实对方身份的真实性，防止财产损失……”这么有用！看了这些，群众这才恍然大悟，很快在曾广利的指导下装好了反诈APP。

忙完了这里，曾广利又赶往另外两户群众家中，听说这两家人最近因为起房子有了矛盾，他准备去调解……

这是一名普通的村辅警的日常工作状态。在桂林1684个行政村，每天都有村辅警在为群众办着“小事”。2021年以来，桂林市公安局紧密围绕“打造世界级旅游城市”建设主线，以社会治安防控体系建设示范城市创建活动为牵引，以提升“打防管控治”实战效能为目标，全面推进“一村一辅警”专项工作，建立“一村一辅警”机制。

村辅警围绕“九大员”工作职责（治安防范员、信息收集员、人民调解员、义务消防员、法制宣传员、交通劝导员、禁毒帮教员、为民服务员、生态环境保护员），发挥“人熟地熟”的优势开展工作，成了基层治安防控的排头兵。

“一村一辅警”是桂林平安乡村建设的亮点。自“一村一辅警”政策实施以来，在化解矛盾纠纷、开展法制、反诈宣传，降低农村治安警情、农村交通警情等方面都起到了特殊的作用。截至目前，全市“一村一辅警”开展巡逻防控1.93万次、宣传教育2.1万次、交通疏导4467次、开展护学岗2924次、为群众办实事1744次、化解矛盾纠纷219起、开展生态巡查1.6万次等。一个个的数据，背后都是群众收获平安的生动的故事，是公安部门牢记宗旨、服务百姓的使命担当。

鸡窝渡的“新变化”

桂林加快打造世界级山水旅游名城。让世界认识桂林，总有一条路是从桂林的乡村出发。近年来，桂林加大乡村建设，加快文旅融合，村庄变景区的案例并不少见。特别是阳朔打造世界级旅游城市先导区，乡村成为景区，“一村一辅警”工作也在阳朔有了先进经验。

阳朔县鸡窝渡村，道路干净整洁，路两旁盛开的三角梅好不热闹，还有小桥流水，仿佛公园一般。村民还把各自的家训“晒”在家门口，成为一道亮丽的风景线。

“太美了，真羡慕这里的村民，居住环境比小区还要好！”游客悠闲漫步于此，总能听到这样的称赞声。

这样的变化让很多村民过去想都不敢想。鸡窝渡村就在遇龙河边上，村里170多户600多人。“这里的农民大多都在从事旅游相关的行业，村民的收入水平并不低，但村里的面貌却真的让人不好意思说。”村民徐文通是本地人，他说过去房前屋后到处是垃圾，村里遍布杂乱的猪栏、牛栏，到了下雨天污水横流，夏天的时候苍蝇满天飞。改造后的鸡窝渡旅游民宿发展飞速。民宿酒店有40余家，每年接待游客1000多万人次，境外游客80余万，然而新的问题也来了。矛盾纠纷多、物品丢失案件频发、监控盲区多等。旅游服务无小事，一次暖心的服务，展现了一方水土上人们真情善意的民风民俗，“一村一辅警”的机制在这里再次发挥了作用。

2023年1月2日，广东一游客刘女士在鸡窝渡一家民宿入住。因酒店没有停车位遂将车停在旁边的停车场，没有留意“停车收费”字样，待第二日其欲取车时，停车场老板村民莫某向其讨要35元停车费，刘女士认为不应该收费，后产生矛盾纠纷，双方争吵激烈，村辅警王燕斌得知情况立即前往调解。经努力，酒店帮刘女士支付停车费，双方达成和解，矛盾成功化解。

2023年1月25日，大年初四，鸡窝渡游客爆棚，海南游客张先生一家三口来到万景码头游玩，因人多拥挤，其6岁小孩不小心走散，在寻找了二十多分钟无果之后，张先生无奈之下便向正在巡逻的村辅警王燕斌求助。王燕斌一边向所里汇报，一边仔细询问张先生一家活动轨迹，再通过查看码头视频，经努力最终在工农桥桥头发现了张先生小孩，张先生一家对村辅警王燕斌感谢再三，溢于言表。让心灵与山水同美，阳朔警民用行动在诠释。

据了解，鸡窝渡村“警宿驿站”于2019年10月建立，是阳朔县城关派出所创建“枫桥式公安派出所”中服务民宿行业发展的一个驻村工作站，派出所服务窗口前移点之一，也是立体化防控体系建设的一个支撑点。

“警宿驿站”在民宿企业相对集中的村庄开展治安防控、纠纷化解、服务企业和服务游客等工作，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。“警宿驿站”联合阳朔县民宿协会，在周边民宿酒店抽调20名党员志愿者负责村庄及周边景区治安巡逻、法制宣传、报警救助等工作，提供场地为过往游客提供休息、避雨、手机加油等服务。“警宿驿站”在鸡窝渡村主要干道、道口建立“村屯天网”，并结合民宿酒店监控，鼓励村民家中安装监控。目前，辖区视频监控基本全覆盖。至今，共调解矛盾纠纷60多起，调解成功率达100%。阳朔“一村一辅警”工作在鸡窝渡有生动实践，阳朔“样板”先进经验远不止于此，“数字化”改革成为标杆。 走进阳朔县公安局“和平”创新实验室，机器人讲解员小创开始介绍：尊敬的各位领导，大家下午好，欢迎大家莅临阳朔县公安局检查和指导工作……

“和平”创新实验室建立于2021年6月，是阳朔县公安局为村辅警量身打造管理平台，它是联合科技公司创新研发“一村一辅警”“朔安”管理系统，可将村辅警“九大员”工作职责，数字化模拟植入“朔安”平台，促使实现县局、派出所（大队）工作任务下派精量化、掌握情况动态化、收集成果数据化。同时，利用“朔安联动指挥移动终端”将村辅警巡逻防控在线化、可视化。阳朔114名村辅警利用自己的脚板加“朔安”的面板，已经在治安防范、矛盾排查、生态环保、交通宣传等9大方面做出了积极的贡献。“朔安”使用1年多以来，村辅警已经在平台上记录了超过15万条工作日志，阳朔正在用特有的方式感受辖区社会的各个角落和百姓的喜怒哀乐。坚持科技创新，推动一村一辅警工作机制插上信息化“羽翼”，这是数字化中最特色的先进经验。

目前，阳朔还推动落实“四个一”的建设，即：打造一个所，即阳朔镇派出所，实现派出所工作业务数字化、内务管理数字化、服务群众数字化；打造一个队，即应急处突大队，实现大队警力巡逻路线数字化、可视化；打造一条路，即蟠桃路-抗战路-十里画廊，实现交通道路管理数字化、智能化；打造一片街，即西街景区，实现景区人流管理数字化、应急处置预案模块化。创新“朔安”管理平台，以“面板+脚板”“数字+警务”的模式，强力推进“一村一辅警”暨“网格化”管理工作，“一村一辅警”工作阳朔“样板”取得了阶段性成效。全阳朔县114名辅警两年来共为群众和游客找回走失孩子、钱包遗失、上门办理相关证件等热心好事1635件。2022年，阳朔县实现了矛盾纠纷、警情案件、公共安全事故“三下降”和安全感满意度“双提升”。

落地生根，开花结果

截至目前，全市“一村一辅警”开展巡逻防控1.93万次、宣传教育2.1万次、化解矛盾纠纷219起、开展生态巡查1.6万次……

“一村一辅警”的成效是显而易见的。村民喜欢村里有辅警，群众也想要成为一名辅警。正如辅警曾广利所说，“穿上警服的第一天起，我就感觉到自己肩上的责任使命，警服一穿就代表着公安的形象。我要兢兢业业做事，为辖区群众服务。”据统计，目前为止，桂林市在社区警务平台注册的辅警人数为1766名，注册率105%。一种机制想要常态化地运行下去，离不开科学谋划。桂林市“一村一辅警”机制从筹建到落地，确保了方案政策明确到位，后勤保障支撑到位，组织构架搭建到位。在桂林市委市政府的支持下，“一村一辅警”确保了“七个有”：办公有场所、出勤有装备、巡查有车辆、采集有工具、工作有台账、管理有制度、奖惩有办法。

现如今，在桂林全市范围内，“一村一辅警”警务机制除了阳朔的创新先进经验，还有：秀峰分局在落实生态环境保护工作中，进一步推进辖区内河流、内湖的“河湖警长制”，由村（社区）辅警牵头开展日常巡查；灵川县局将驻村警务室与交通劝导站合署办公，充分发挥“两站两员”作用，开展道路交通安全管理工作，进一步填补农村道路交通管理力量不足……全市各级公安机关形成了具有桂林特色的“一村一辅警”专群结合、群防群治、多元参与的基层治理新格局。

全市公安机关将不断推进“一村一辅警”机制建设，夯实基层社会治安防控体系建设根基，助力桂林打造世界级旅游城市建设，让人们期待一个更美丽、更文明、更平安、更幸福的桂林成为现实。（周文琼、刘传勇）

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