北海市以基层“一枚印章管审批”改革为切口，打出乡镇（街道）减负增效、赋权扩能“组合拳”，每个乡镇政务大厅只进一扇门即能办成多项事。从2022年3月初全面推行改革至8月底，全市基层便民服务中心总办件量达到7000多项，提供咨询服务接近1.4万人次，群众办事基本实现“足不出乡”。

坚持简政放权 实现服务水平与治理能力“双提升”

北海市紧扣“全域推进、整体重构、协同布局”的改革思路，以群众需求为导向，依据“能放则放、应放尽放、充分授权”的原则，整合乡镇（街道）相关机构职能，编制乡镇权责清单和审批服务目录清单，将归属乡镇（街道）职责范围内的群众办理高频服务事项全部下放至基层，纳入“一枚印章管审批”改革范围，对所有县区、乡镇共办事项全部赋予乡镇（街道）“便民服务中心”调度权、督办权，对外统一启用乡镇（街道）“行政审批专用章”，切实解决了基层群众，尤其是农村群众在家门口就近办事的实际需求。

坚持多措并举 实现基层治理与群众需求“双兼顾”

坚持“减上补下”增强基层工作力量，为每个乡镇（街道）平均增核10余名编制，其中部分编制专项配备到政务服务窗口。赋予乡镇（街道）更加灵活的用人自主权，允许乡镇（街道）打破身份界限，根据政务服务窗口以岗选人、人岗相适。将乡镇（街道）政务服务场所名称统一为“便民服务中心”，并规范基本服务标识。整合“帮办代办”窗口、“办不成事”反映窗口和导询台职责，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。规范乡镇政务场所服务功能区设置，投入自助终端机、自助叫号机等设备提升硬件服务能力，为群众提供更为优质便捷的服务体验。

坚持乡呼县应 实现横行到边与纵向到底“双统一”

结合基层治理实际需求，打造“乡镇吹哨、县区报到”新模式。推动综合行政执法改革向基层延伸，将市辖区管理的网格执法大队下放乡镇（街道），实行“双重管理”，所有执法人员同步归属乡镇（街道）指挥，有效补充基层执法力量。同时建立市、县、乡、村四级网格化指挥平台，成立专门的网格化指挥中心，整合12345政务服务、城管数字化、社会治理网格化及各类民生服务平台，建立全市统一的“吹哨报到”平台，县域基层治理实现乡呼县应、权责清晰、联动响应、高效协同，有力提升了乡镇（街道）社会管理和政务服务整体水平。

坚持科学考核 实现基层减负与服务效能“双达标”

聚焦基层反映责任下移、权责错位的问题，加大力度完善与乡镇职责相适应的“属地管理”考核评价体系，取消乡镇（街道）招商引资、协税护税等考核指标，健全县乡履职双向考评制度，将过去“上对下”单向考核变为双向考核，切实增强乡镇（街道）抓工作的信心和底气。全面清理县级部门与乡镇签订的责任状，为乡镇取消各类“一票否决”事项，根治对基层问责过滥问题，让基层放下包袱聚焦服务能力提升，一门心思抓社会治理、做民生保障、优审批服务，真正将基层服务“最后一公里”变成“最美一公里”。（陆丽筠）

来源：北海市委编办

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