2021年以来，桂林市民政局以学习贯彻十九届六中全会精神为重点，聚焦解决群众急难愁盼问题，通过“主动思考、主动施策、主动行动、主动上门、主动回应”等方式，积极打造“政策及时覆盖、困难主动发现、救助高效便捷”的困难群众救助模式，让社会救助更具温情、更有成色。

主动思考，建立困难群众主动发现有效机制

一是市民政局聚焦困难群众资金审计、第三方核查、县级交叉等检查问题整改，通过我为群众办实事，落实易地扶贫搬迁政策、落实社会救助兜底脱贫成果“回头看”，完善困难群众监测数据库，将所有困难群众“云上走”，建立定期研判机制。推动困难群众主动发现、精准救助走深走实。

二是建立交办、转办和协办制度，对属于民政业务范围内的，由乡镇（街道）民政办直接受理并调查处置，属于其他部门的业务及时转办，涉及多部门或情况较为复杂的事项，由社会救助工作领导小组有关部门会商，制定救助方案。

主动施策，建立困难群众主动发现高速通道

一是积极沟通协调搭建大数据平台。市民政局积极与乡村振兴局13个专责小组及时共享社会救助信息方式，通过数据分析比对，筛查出低保边缘家庭、支出型困难家庭信息，对符合民政救助的困难群众，实施主动救助，并推送至相关社会救助部门实施综合救助。近年来共有61户病残家庭通过线上识贫方式纳入低保，16人给予特困供养。

二是充分发挥大数据功能效用。恭城、灌阳、全州、兴安、灵川等县主动建立《低保、特困供养、残疾人数据对比表》，通过将低保、特困、残疾人名单放在一个表格中同时进行比对，将所有成年的符合条件的残疾人名单排查出来，让乡镇针对这部分人入户核实是否存在“漏养”“漏保”，有效地破解了长期困扰基层残疾人“漏养”问题；导出社会救助相关成员单位数据，建立《差异数据报告表》和《困难家庭异常信息数据统计情况表》，将困难群众家庭的致困原因、家庭结构等进行综合分析、建档，及时开展调查核实，主动发现困难家庭397户需求并给予救助。

主动行动，建立困难群众主动发现落实到位

一是桂林市民政局下发《桂林市关于建立困难群众主动发现实施方案》，由县（市、区）民政局牵头，乡镇（街道）民政办工作人员分组联系村（居）委，村（居）委安排民政协管员，屯（居民小组）落实一名村干部负责，形成四级联动困难群众主动救助服务格局，前移发现关口，提高主动发现、应急处置和快速救助能力。

二是实行乡镇（街道）、村（居）、屯（居民小组）并轨运行机制，落实乡镇（街道）民政办主任“第一责任人”、村（居）委书记为“具体责任人”，村（居）两委委员、驻村干部、屯（居民）小组组长等全员参与的主动发现困难群众立体运行机制，把困难群众主动发现的触角横向到边、纵向到底。截至12月，全市共发现困难群众7924人，将3454人纳入低保、65人纳入特困供养、8766人给予临时救助。

主动上门，建立困难群众主动发现最后一公里

一是桂林市民政局从辖区困难群众诉求出发，推行下沉式服务。在“神经末梢”的村（社区）打破条线壁垒，村（居）两委、驻村干部、第一书记、村（居）民小组长等，在辖区内一旦发现因病、因残、因学、因意外灾害等发生的家庭和人员，第一时间反馈给村民政协管员，并及时汇总上报乡镇（街道）民政办，做到区域明确、人员明确、职责明确，确保救助主动及时。

二是针对困难群众主动发现的难题，出台了“实施方案”，县（市、区）、乡镇（街道）民政办每月主动对接乡村振兴、医保、人社、教育、残联等部门，获取监测户、重病、重残、上大学等人员基本信息，线下立足零距离上门服务，通过与困难群众“座谈”、拉家常，了解其困难情形，掌握帮扶需求。

主动回应，建立困难群众主动发现急难愁盼

一是桂林市民政局在县（市、区）、乡镇（街道）设立社会救助处置平台，通过“桂林救助公众号”、手机APP等方式，线上借助“网上受理”、12345社会救助热线专席、生存认证等信息平台，开展社会救助业务办理及政策咨询等服务，实现主动申请不打烊、及时救助不断档，为有需要的困难群众提供救助服务，变“人找政策”为“政策找人”，对申请的救助诉求进行快速响应和及时处置。截至12月，全市共调查处置线索165条。

二是主动发放社会救助改革宣传册和城区慈善大病补充医疗保险宣传资料等，把救助政策解读、慈善帮扶介绍、智慧救助平台手机端的使用方法送到群众手中，同时，组织业务骨干，对群众关心的社会救助问题进行现场答疑，用“听得懂记得住”的话把温情救助的理念讲到群众心中。（隗于启、周立强）

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