“杨大哥，你分析得很对，我们愿意接受你提出的调解建议。”一起交通事故赔偿纠纷在杨伟诚的调解下圆满得到解决。杨伟诚是鱼峰区通过“巧寻”手法“挖”到的调解能手，现担任柳州市鱼峰区道路交通事故人民调解委员会调解员，他原是鱼峰交警大队的一名干部，对交通事故纠纷案十分娴熟。

近年来，柳州市鱼峰区针对辖区矛盾纠纷化解能力发展不平衡的实际情况，大胆创新，不断丰富和拓展“枫桥经验”，通过“巧建、巧用、巧施”“三巧”做活调解方法，以“优方法、优队伍、优发展”的工作方式优化民生高效服务、做实为民篇，努力实现了矛盾纠纷多元化解工作从量变到质变的飞跃，有力地提升了矛盾纠纷多元化解工作水平，为鱼峰区经济社会高质量发展提供了坚实的法治基础。鱼峰区矛盾纠纷化解案件数量从2019年的441件增加至2021年的2348件；行业性、专业性人民调解组织从1个增加至18个；非盈利性民间调解组织从0个增加至3个，均位列柳州市5个城区之首。

巧建民间组织，优化调解方法

“赖主任，你什么时候有空？我这个纠纷实在太难处理了，你快来帮忙调解啊！”

“什么事情，那么着急？我马上过去！” 柳州市鱼峰区解疙瘩社会服务调解中心的负责人赖芳，经常接到这样的调解求助。原来，居民覃女士带着5岁的女儿到某购物场充气堡去玩耍受伤，造成眉骨位置受伤并缝了几针，老板赔付了医疗费。但伤口愈合后留下明显疤痕，覃女士担心疤痕无法完全恢复而影响孩子面容，要求老板再赔付一万元给孩子做疤痕治疗，但老板不愿意。接到诉求后，赖芳立即组织双方当事人进行调解。己经陷入僵局状态的双方当事人，解疙瘩社会服务调解中心的调解员仅用2个小时就成功的调解了这起伤害赔偿纠纷，现场完成了调解、协商、签协议、赔偿、收集材料、申请司法确认等程序，速调速解。

小到鸡毛蒜皮的邻里纠纷，大到各种赔偿纠纷，解疙瘩都直接参与社区、街道的矛盾纠纷化解工作。解疙瘩是鱼峰区最早成立的非营利性民间调解组织之一，2019年至2021年直接参与调解了412件矛盾纠纷案件，走访1300余人次，主要服务于水平不足、调解员紧缺、并且有矛盾纠纷化解需求的辖区或单位，收效良好。

近年来，鱼峰区针对各乡镇、街道矛盾纠纷化解能力及水平差距悬殊，区域发展不均衡的问题，不断创新工作机制，通过政府购买服务的方式，进一步优化民间组织直接参与机制，鼓励更多有能力的民间组织参与到矛盾纠纷化解工作当中，打破了区域矛盾纠纷化解能力不均衡的状态，实现矛盾纠纷化解水平的有效提升。与此同时，进一步优化间接协同，借鉴人民法院的案件系统板块和模式，结合调解工作实际，解疙瘩、谐师傅等民间调解组织对人民调解案件录入系统，提出有实用价值的专业建议；在提供矛盾纠纷化解服务的同时，还提供法律咨询、普法宣传、专题调研、专业培训、协调服务等相关专业服务，有效地优化了间接协同参与机制，补齐矛盾纠纷多元化解工作中的“短板”，实现真正意义上的协同参与。目前，鱼峰区共备案成立了5个商会调解组织，涵盖各行业、企业精英等商会会员1162人，为鱼峰区经济高质量发展奠定了坚实的基础。

巧用专业将才，优化调解队伍

“我这一辈子，都是在跟交通事故打交道。退休后，还是不断有人找我咨询。刚好区里说缺调解员，大家又很信任我，我就毫不犹豫答应了。”鱼峰区道路交通事故人民调解委员会调解员杨诚伟说。

近年来，鱼峰区在固有调解组织和人员的基础上，巧用退休精英、行业精英，进一步优化调解队伍。注重在机关、单位、镇（街道）、村（社区）退休人员等社会力量中寻找精英。鱼峰交警大队工作的退休干部杨伟诚被认识的人称为“交通事故百科全书”，他一直在交通事故纠纷化解的第一线止纷息争。像他一样的退休干部“法律明白人”已经成为鱼峰区矛盾纠纷多元化解工作的实力派、硬招牌和中坚之力。鱼峰区将行业精英吸收、充实到矛盾纠纷化解队伍中来，并担任调解组织主要负责人，充分发挥行业精英在矛盾纠纷多元化解工作中“意见领袖”的作用，积极正向地影响、感染、说服涉及矛盾纠纷的当事人，从独特的视角分析，并给出可操作的意见建议，化解实际矛盾纠纷问题，从而带动整个矛盾纠纷多元化解工作推进，更好服务民生、促进经济发展。如福建商会现任会长黄志荣，在商场摸爬滚打多年，是屈指可数的行业精英，依托其丰富的经验，曾成功化解商会会员之间的经济纠纷，涉及总金额高达700余万元。

巧施资源配置，优化调解事业发展

“以后有调解案件找我，有法律问题需要咨询也可以找我，我们基层法律服务工作者长期服务群众，特别对经常碰到的普遍性问题，都摸索出多种方法，加上我们有专业知识，管用。”

近年来，鱼峰区依托律师、法官、村（社区）法律顾问、基层法律服务工作者等专业社会资源，进一步优化调解事业发展。鱼峰区司法局邀请辖区基层法律服务所代表参加基层法律服务工作座谈会，为鱼峰区矛盾纠纷多元化解工作出谋划策；邀请人民法院的法官，为调解员、村（社区）法律顾问、律师开展专业培训，夯实法律基础；邀请律师参加人民调解工作，给出法律建议和指引。物业纠纷调委会负责人说，开矛盾纠纷调解协调会，时有律师到现场参与。比如一些小区，对前期物业公司很不满意，但是又未成立业主委员会，矛盾纠纷很难得到实质性的解决，无法及时化解。听了律师的分析、建议和指引，矛盾纠纷化解工作常得以顺利开展。据不完全统计，鱼峰辖区内村（社区）法律顾问2019年提供法律咨询600余人次、办理相关案件80余件。至2021年，村（社区）法律顾问提供法律咨询900余人次、办理相关案件150余件，在运用专业社会资源化解矛盾纠纷的数量均逐年递增。

同时，鱼峰区司法局积极运用相关政策资源，进一步优化调解事业发展。为辖区内民间调解组织提供民政惠民资金申请政策、免费培训等配套政策资源；为调委会、调解员提供专业培训政策、相关资格的考务政策资源；为纠纷当事人提供司法确认的政策资源，引导当事人用方便快捷的方式助力调解协议的履行；为辖区居民提供法律知识讲座、法治宣传活动等政策资源。各种政策资源的有效运用，进一步优化了调解事业发展，为鱼峰区矛盾纠纷多元化解工作水平的提升锦上添花。（傅永新 何碧玉）

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