平陸運河作為新中國成立以來第一條國家層面統籌建設的通江達海運河，是西部陸海新通道的核心骨干工程。廣西自貿試驗區立足欽州港出海口核心區位，跳出傳統服務建設思維，以制度創新為核心牽引，聚焦河海銜接的規則沖突、監管壁壘、流轉堵點先行先試，從四個方面率先探索適配5000噸級江海直達船舶的全鏈條制度供給，為平陸運河通航后大規模安全高效出海提供自貿方案支撐。

創新泊位適配審批與運營協同機制

形成江海聯運服務堅實支撐

針對江海聯運泊位前期審批，全面推行並聯辦理、即報即審模式，大幅壓縮核准、環評、節能、水土保持方案等審批環節辦理時限，推動15個泊位在短時間內完成5000噸級靠泊適配改造，同步探索碼頭作業區一體化運營模式，統籌調配岸線資源、共享貨源信息、共建應急物資庫，避免重復投入，泊位整體吞吐能力新增4000萬噸，為運河通航后承接千萬噸級貨運增量提前筑牢樞紐硬件基礎。

創新江海聯運船舶監管與船員准入模式

打通河海航行規則轉換通道

針對平陸運河“通江達海”的特殊性，欽州港片區聯動海事部門率先落地全國首個“相當A級”航區配套制度，推動內河船舶經專項檢驗簽注即可合法進入欽州灣海域，海船進江執行統一尺度標准，同步配套劃定5處引航員登離輪與交接專屬水域，明確風力、能見度等量化作業限制，目前已完成570艘船舶通航資格認定、681名船員取得“平陸運河航線”專項簽注，從制度層面解決內河與海上兩套航行規則不統一的歷史難題。

創新水水中轉多式聯運監管模式

實現江海貨物一次申報全域通行

依托欽州港海鐵聯運成熟改革基礎，落地廣西首個水水中轉多式聯運海關監管試點，同步推出平陸運河江海聯運海事一體化監管服務模式，積極推進構建適配運河江海聯運的海事監管服務體系，打造“智慧化、一體化、便捷化”的海事監管服務模式，為提升平陸運河江海聯運全流程通關效率提供制度保障，西南地區貨物經運河出海較傳統路徑縮短內河航程560公裡以上，綜合物流成本將降低18%至30%。

創新通航秩序協同治理體系

構建河海銜接安全運行底座

出台全國首個海上養殖設施拖帶專項規范性文件，破解長期存在的大蚝養殖與商用船舶通航難以協同的問題，已順利保障10次大規模蚝排拖帶安全作業，覆蓋12.8萬畝養殖區、守護40億元特色產業產值﹔

建立水上“一站式”多元解紛中心，整合海事、司法等資源集中調處涉航矛盾，推動糾紛就近受理快速辦結﹔

投用北部灣首個企業專用數智防台系統，通過實時氣象水文數據構建數字化預警模型，將防台決策從“憑經驗”升級為“靠數據”，為極端天氣下船舶避風、設施加固、人員撤離精准爭取寶貴窗口期。

下一步，我們將持續以制度創新優勢牽引平陸運河通道能級躍升，推動多式聯運監管模式向運河內河沿線縱深延伸，深化海事“一次查驗、全線互認、一箱到底”機制落地，完善水水轉運示范區運營規則，加快實現江海聯運數據跨部門、跨區域共享交換，全力打造西部陸海新通道上規則最銜接、通關最便利、運行最安全的江海聯動核心樞紐。

來源：廣西商務廳