9月16日，平陸運河開啟試運行通航。作為這條世紀工程的主體所在地及出海口，欽州迎來城市發展史上最重要的歷史性跨越。回望來路，欽州市人大常委會對平陸運河建設的助推從未缺席——從2021年市人大代表建議打造平陸運河經濟帶，到2022年運河動工后第一時間組織調研﹔從2024年為《廣西壯族自治區平陸運河保護與管理條例（草案）》收集1400多條修改建議，到2025年至2026年初深度參與“十五五”規劃綱要編制——“運河思維”貫穿了近年市人大常委會履職的全過程。

代表履職：為運河建設“匯聚民智”

早在平陸運河尚處前期研究階段，市人大代表就已敏銳捕捉到這條“黃金水道”將帶來的深遠影響。2021年4月，在市五屆人大八次會議上，就有代表提出《關於構建產業新發展格局 打造平陸運河經濟帶的建議》，推動運河經濟帶建設納入全市發展規劃。此后，代表們對平陸運河的關注度不斷攀升，涉及運河建設及經濟帶發展的代表建議逐年增多。

據統計，2021年至今，市人大代表聚焦運河建設及經濟帶發展共提出相關建議45件﹔由欽州市選舉產生的自治區人大代表圍繞同一主題提出建議46件。從配套交通設施到產業園區布局，從土石方綜合利用到移民安置保障，從施工影響到新業態培育，這些建議覆蓋了運河從“施工建設”到“建成運營”的全生命周期。

代表建議不僅在數量上可觀，更在推動政策落地、項目見效上發揮了實效。肖利富、鄧潔麗、何惠賢等多位代表連續多年圍繞運河經濟帶規劃提出建議。市發展改革委結合建議辦理，牽頭構建平陸運河經濟帶“1+3+N”規劃體系，明確沿線園區產業定位。自治區層面同步發力，印發《平陸運河沿線產業園區建設三年行動方案（2024-2026年）》，運河經濟帶規劃建設從“藍圖”加速走向“實景”。

代表履職不止於代表建議，更延伸在日常、扎根在基層。運河開工以來，全國、自治區、市、縣（區）、鎮五級人大代表每年圍繞運河建設開展視察調研，從青年樞紐到企石樞紐、馬道樞紐，從建設現場到沿線產業園區，圍繞施工推進、生態保護、移民安置、產業布局等提出建設性意見建議。運河沿線6個“聯絡站+平陸運河建設”特色代表聯絡站扎根一線，在宣講政策、化解矛盾、收集民情中架起民意橋梁。

立法參與：為世紀工程“立法筑基”

2022年7月，自治區人大常委會作出關於同意建設平陸運河的決議，同年8月運河正式開工。《廣西壯族自治區平陸運河保護與管理條例》立法工作隨即啟動，市人大常委會將參與運河立法作為履職重點，提前布局、深度介入。

激活基層立法聯系點的“末梢神經”是關鍵一步。以靈山縣陸屋鎮立法聯系點為例，這個建在運河項目建設重要節點上的立法聯系點，在運河建設指揮部、法庭等地設立信息採集點，組織信息員深入沿線群眾，為條例草案提供了20多條來自一線的立法建議。

僅2024年，市人大常委會協助自治區人大常委會在欽州召開多場座談會，召集立法工作者對條文反復研究，深入運河沿線鄉鎮、產業園區、施工單位聽取意見。全市各級人大代表也廣泛參與，在年度“混合編組、多級聯動、履職為民”主題活動中積極為條例草案的修改完善提出意見建議。在此基礎上，市人大常委會通過多種渠道廣泛征集，累計為條例草案征集到1400多條具體修改建議，從政府職責到生態保護，從規劃管控到運營管理，為條例的完善出台提供了堅實的民意基礎。

監督推動：為通航運營“保駕護航”

監督推動落實。2022年7月決議通過后，市人大常委會第一時間部署，一支由人大代表、專家學者、部門骨干組成的聯合調研組從平塘江口到馬道、企石、青年三級樞紐直至出海口，全程踏勘、一路問策，為做好平陸運河經濟帶、生態帶和美麗村屯建設出謀劃策。

2023年，圍繞市委成立的市平陸運河經濟帶建設突破行動分指揮部等“九個突破行動”指揮部部署，市人大常委會領導分別擔任各指揮部和運河項目建設工作領導小組的關鍵角色，帶頭深入一線，將履職陣地前移。

2024年，市人大常委會組織代表圍繞“沿邊臨港產業園區建設”開展集中視察，深入平陸運河沿線了解情況，推動運河經濟帶產業配套不斷完善。

2025年，平陸運河建設進入攻堅期，欽州主城區五座大橋拆除重建，城市精細化管理面臨考驗。市人大常委會首次將征集的56張市民“隨手拍”照片作為問題清單，直接印入審議意見，督促職能部門照單整改、逐一銷號，讓群眾真切感受到“監督在身邊”。

2026年，監督工作進一步聚焦運河通航關鍵節點。市人大常委會運用行動學習法召開務虛會，瞄准運河沿線生態保護、產業園區改革發展等議題，規劃執法檢查與專題詢問聯動監督路徑。7月，調研組赴靈山縣開展專題調研，指出要依托運河物流通道壯大本土農產品產業鏈，用好臨港區位優勢完善電子制造配套。同月，圍繞“百裡運河賦能鑄牢中華民族共同體意識”開展專題調研，推動把非遺傳承、產業發展、文旅融合嵌入運河經濟帶建設全局。

2026年8月，自治區人大常委會調研組到欽州調研平陸運河通航和運營管理籌備情況，明確提出要深化立法、監督和代表工作，為向海經濟高質量發展提供優質法治供給。市人大常委會以此為契機，持續加強與自治區人大常委會的立法銜接和監督聯動，以更實的監督舉措、更優的法治供給，為運河經濟帶建設提供堅實保障。

規劃引領：為長遠發展“謀篇布局”

“十五五”是平陸運河通航后的第一個五年，規劃質量直接決定運河經濟帶的發展成色。

2025年6月，欽州市選舉產生的自治區人大代表圍繞“‘十五五’規劃編制若干重要問題”開展年中專題調研，就平陸運河經濟帶優化產業布局、提升產業集群效應提出意見建議。11月中旬起，市人大常委會對欽州市“十五五”規劃綱要編制工作情況開展為期1個多月的專題調研，調研報告就高水平謀劃運河經濟帶提出系統性建議，為規劃綱要的編制完善提供了重要參考。12月，市六屆人大常委會第三十三次會議聽取審議市人民政府關於欽州市“十五五”規劃綱要編制工作情況的報告。常委會組成人員在審議中提出：“每一項工作都要融入運河思維、謀劃運河思路、落實運河行動。”

2026年3月19日，市六屆人大八次會議審查批准了《欽州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。這份凝聚了全市各級人大和代表集體智慧的規劃，明確以平陸運河為紐帶重構城市空間布局，與南寧市共建向海產業體系，推進欽州港與南寧港協同發展，探索共建運河產業園，為欽州市“十五五”規劃注入了鮮明的“運河基因”。

從代表履職的“匯聚民智”，到立法參與的“立法筑基”，再到監督推動的“保駕護航”和規劃引領的“謀篇布局”——市人大常委會用一條完整的履職鏈條，回答了“人大如何服務國家重大戰略”的命題。

運河通航啟新篇，向海圖強正當時。站在“十五五”開局的新起點上，市人大常委會將繼續以“謀在前、干在先”的履職自覺，繼續依法履職、擔當作為，為加快建設高質量發展、高水平開放、高品質生活的濱海運河城市貢獻人大力量。（譚乃豪）