主動擔當依法履職 精准賦能縣域經濟高質量發展
——廣西各級人大助力縣域經濟提質升級
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收藏縣域經濟是地方經濟發展的基石,更是穩增長、惠民生、促鄉村振興的核心支撐。圍繞自治區黨委提出的“因地制宜、錯位發展,產業興縣、富民增收,生態筑基、城鄉融合”縣域發展思路,廣西各級人大主動對標、積極作為,充分發揮立法、監督、代表履職等職能,將全過程人民民主融入縣域發展各環節,以高質量履職為全區縣域經濟高質量發展保駕護航、賦能增效。
推動精准化精細化立法 筑牢縣域經濟發展法治基石
立足廣西產業縣、邊境縣、生態縣、民族縣差異化發展定位,全區各級人大深耕“小切口”精准立法,以科學立法、民主立法、依法立法破解縣域發展痛點難點,為縣域特色化、高質量發展筑牢法治屏障。
聚焦特色產業提質發展,靶向開展產業立法,持續完善特色產業法治保障體系。目前,廣西已出台廣西六堡茶、柳州螺螄粉、百色芒果、賀州碳酸鈣、崇左旅游民宿等一批特色產業條例,穩步推進桂林米粉、融安金桔立法工作,常態化開展羅漢果、桑蠶等優勢產業立法調研。通過立法固化扶持政策、統一產業標准、規范品牌建設,推動縣域特色產業逐步實現標准化、品牌化、規模化發展,讓特色產業成為縣域經濟增長的硬核支撐。
聚焦沿邊開放賦能增效,緊扣興邊富民、穩邊固邊重點任務,不斷完善邊境貿易、口岸通關、跨境文旅、邊境生態保護等法治制度,以法治力量推動邊境基礎設施升級、邊民互市規范運營、跨境產業鏈條培育壯大,持續釋放沿邊地區開放發展新活力。
聚焦綠色生態永續發展,堅守生態保護底線,先后出台漓江流域生態環境保護、平陸運河保護與管理、紅樹林保護、流域水質保護等專項條例,聯動廣東肇慶開展賀江水環境協同立法。通過細化生態保護權責、規范開發建設行為、健全生態補償機制,以法治剛性守護縣域綠水青山,推動生態優勢持續轉化為經濟發展優勢。
聚焦民族團結共興共富,充分用好民族自治單行條例立法權限,圍繞瑤醫藥、油茶產業、特色村寨保護等領域出台多項務實管用的條例,以法治護航民族地區經濟發展、民族團結、群眾增收。
堅持依法監督、正確監督、有效監督 推動縣域經濟發展重大決策部署落地落細
全區各級人大堅持問題導向與結果導向相統一,創新監督方式、凝聚監督合力,通過專項審議、專題詢問、聯動調研、閉環督辦等多種方式,打出精准監督“組合拳”,寓支持於監督之中,以高效監督推動自治區黨委關於縣域經濟發展各項決策部署落地見效。
自治區人大常委會聚焦縣域經濟高質量發展重點任務,組建專題調研組深入8個縣(市)開展實地走訪,廣泛聽取區直相關部門、縣市基層單位和重點企業的意見建議,精准排查縣域產業發展、項目建設、民生保障等領域短板弱項。同時,通過聯組會議開展專題詢問,直面發展難題、壓實部門責任、細化整改舉措,切實打通政策落實“最后一公裡”。
各地人大積極創新監督模式,構建上下聯動、全域覆蓋的監督體系。梧州市人大建立“調研—審議—交辦—督辦—問效”閉環監督機制,緊盯縣域支柱產業延鏈、補鏈、強鏈全過程,推動產業能級持續提升﹔賀州市人大打造數字化營商環境監督平台,布設200個監督聯系點、選聘300名代表監督員,精准高效化解經營發展難題﹔南寧市人大深化“人大+審計”聯動監督模式,聚焦縣域專項債、產業扶持資金使用情況常態化監督,嚴控隱性債務風險,守住縣域財政安全底線。
此外,自治區人大財經委推動日常經濟監督與縣域經濟專項監督深度融合,常態化跟蹤縣域經濟指標運行、重大項目推進、惠企政策落地、企業賬款清欠等重點工作,探索形成“日常監督鎖定疑點、專項監督深挖成因、跟蹤督辦落實整改”的閉環監督模式,全力破解縣域經濟發展堵點、難點問題。
支持和保障代表依法履職 匯聚縣域經濟發展民智民力
人大代表來自人民、扎根基層。全區各級人大持續建強代表履職陣地、豐富履職載體、抓實建議辦理,引導廣大人大代表主動投身縣域發展主戰場,凝聚起富民興縣、賦能發展的強大合力。
履職陣地持續向產業一線延伸。各地人大推動代表聯絡站、履職基地落地產業園、產業鏈,精准對接產業發展需求。梧州打造六堡茶、陶瓷等特色產業專屬代表聯絡站,百色建成357個產業發展代表基地,賀州搭建15個跨省際履職站點,實現代表履職與縣域產業發展精准適配、同頻共振。
代表履職持續向發展一線聚焦。全區常態化開展“混合編組、多級聯動、履職為民”主題活動,組織人大代表深入基層一線察民情、解難題、促發展。憑祥市人大代表主動靠前服務,全力保障百億級高端裝備制造項目落地投產﹔南丹縣依托代表履職平台打造萬畝特色種養基地,帶動群眾戶均年增收1.5萬元以上,以實實在在的履職成效助力鄉村振興、群眾致富。
代表建議辦理落地見效。全區人大系統建立常委會領導領銜督辦、專委會全程跟蹤督辦機制,緊盯縣域產業發展、項目建設、企業發展等重點代表建議閉環落實。防城港市人大專項督辦園區建設發展相關建議,推動邊貿加工產業集群納入自治區重點培育名錄﹔上林縣人大精准協調解決企業發展瓶頸,保障年產20.95萬噸飲料生產線順利投產,切實把代表建言、群眾期盼轉化為縣域經濟高質量發展的實際成果。
下一步,廣西各級人大將持續立足職能、主動擔當,持續以精准立法護航發展、以剛性監督推動落實、以代表力量凝聚合力,持續為全區縣域經濟提質增效、城鄉融合發展、群眾增收致富注入強勁人大動能。
來源:廣西壯族自治區人大財經委
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