六月的欽州灣，咸潤的海風裹挾著臨港產業的蓬勃熱浪，拂過中馬欽州產業園區政務服務中心的落地玻璃窗。如今的政務中心，早已不見昔日排隊扎堆、來回跑腿的繁忙亂象。企業經辦人依托智能服務終端，指尖輕點即可完成全套材料線上上傳﹔窗口工作人員通過一體化政務服務平台同步審核、即時辦結。以往需要跨3個部門、往返跑5次、耗時近一周的審批事項，現已實現一窗受理、一次辦好、當場出件，企業辦事體驗實現質的提升。

園區政務服務中心。

今年以來，中馬欽州產業園區緊緊錨定“面向東盟的國家級開放平台”戰略定位，堅持以企業群眾滿意度為核心標尺，以“高效辦成一件事”為主攻方向，立足平陸運河通江達海的前沿區位優勢，全面打響刀刃向內的審批效能革命。園區持續深化行政審批制度改革，破除審批壁壘、壓縮辦理時限、優化服務流程，以實打實、看得見、可感知的改革成效，為重大項目落地提速、千億級向海產業集群集聚賦能，全力跑出園區高質量發展“加速度”。

全周期靠前服務：把審批辦公室搬到項目建設腳手架旁

“我們聚醚優化提升項目，從立項備案到取得施工許可，全程審批隻用了28天。”廣西桐昆石化有限公司項目報建負責人站在嶄新的生產車間前，看著林立的生產塔罐深有感觸。

廣西桐昆石化有限公司航拍。

為徹底破解項目審批慢、落地周期長等痛點，今年以來，園區行政審批局全面推行提前介入、全程輔導、並聯審批、靠前服務工作模式。項目簽約落地伊始，專屬服務專班即刻駐點對接，逐條梳理全流程12個審批環節，制定項目審批“挂圖作戰表”，對可並聯、可同步、可提速的環節全面優化整合，實行即報即審、審過即出、限時辦結，聚焦平陸運河建設和向海經濟發展大局，園區精准保障果子山作業區3-9號泊位、大欖坪南作業區15-18號泊位及1-5號江海聯運泊位等一批關鍵性港口項目建設。通過全周期跟進、全要素保障、全過程護航，打通項目立項、規劃許可、用地審批等關鍵堵點，實現各審批環節無縫銜接、壓茬推進。今年1至5月，園區已高效完成50個重點項目前期手續辦理，徹底扭轉了過去“項目等手續、開工卡審批”的被動局面，全面形成“手續先行、保障前置、等候開工”的良好建設格局。

恆逸新材料項目一期全景圖。

針對恆逸集團聚酰胺、煤制氫合成氨、己內酰胺等多條高危化工生產線，園區堅持安全為先、服務前置，專門抽調化工安全、消防技術精干力量組建專項驗收服務工作組。工作組攜帶標准化驗收手冊駐點項目現場，逐條對照生產管線、消防設施、安全配套開展全覆蓋預檢輔導，提前排查隱患、指導整改到位，從源頭杜絕正式驗收返工整改、反復報審問題，大幅提升高危化工項目驗收通過率與投產效率。

靠前精准的審批服務，推動一批重大產業、民生基建項目提速落地。今年以來，園區多個百億級石化產業項目順利通過消防專項驗收，陸續進入投料試生產階段﹔欽州港環珠東大街一期二標段、鑫盛街、大欖坪第八大街排水工程等多個中央預算內投資項目，全部實現施工許可當日受理、當日審核、當日出証。同時，華特瀝青倉儲加工、中石油煉化一體化綜合服務樓、雄創塑料助劑新材料生產基地（一期）等項目，在審批部門全流程跟蹤指導下，一次性通過規劃核實與竣工聯合驗收，實現竣工即交証、拿証即投產，最大限度壓縮項目投產周期、釋放產能效益。

權限下沉破局：讓“園區事園區辦”從一紙承諾變成辦事常態

為持續打通制約項目落地的體制機制堵點，今年以來，園區行政審批局主動向上對接、積極爭取賦能，多次赴自治區、市級主管部門溝通匯報，精准對接商務、林業、大數據發展等領域權限下放工作，靶向爭取關鍵經濟管理審批事權落地園區。目前，自治區級權限“礦藏開採、工程建設等征收、征用或者使用70公頃及其以下草原審核”和市級權限“建設項目使用草原審批（臨時佔用草原30公頃含以上）”已獲得委托下放。

針對企業反映強烈的用林審批周期長、指標獲取難問題，園區創新建立自治區、市、區、園區四級林業聯動審批機制，打通用林指標園區直報通道，實現用林需求就地申報、指標保障就地落實。今年以來，園區累計爭取預留用林指標約25公頃，徹底改變以往企業跨層級、跨區域跑腿申報的繁瑣流程，全面實現“用林需求園內提、指標保障園內辦”。

園區某高端聚烯烴項目需緊急辦理12公頃林地佔用手續，按照傳統審批模式，需層層上報、逐級排隊、等待指標調劑，審批周期漫長。依托園區權限下沉和四級聯動審批機制，企業在園區窗口一次性提交申請，僅3個工作日便辦結全部流程、取得正式用林批復，直接為項目開工建設提前一個多月工期，切實讓權限下放紅利轉化為項目建設實效。

集成改革提效：審批流程持續“瘦身” 跑出極簡快辦新速度

“我們裝備制造項目從提交全套電子材料到獲取施工許可電子証照，全程僅用時3天，所有流程線上閉環流轉、無感辦結，無需往返窗口。”園區某船舶配套項目負責人在外地出差期間，全程線上完成全部審批手續，收到電子証照推送后即可推進后續建設，對園區極簡審批服務連連點贊。

今年以來，園區行政審批局持續深化工程建設項目審批制度集成改革，將豁免許可、先建后驗、兩規合一、並聯審批等創新舉措全面嵌入廣西工程建設項目審批管理系統，統一實現事項一網申報、數據一網共享、環節一網並聯、時限一網管控，整體審批時限較傳統模式壓縮50%以上，徹底破除企業辦事多頭申報、反復提交、多窗跑動的老舊難題。

園區政務服務中心辦事窗口。

園區積極推行“信用+承諾”審批新模式，對信用等級優良的經營主體開通綠色審批通道，將事前剛性審批優化為承諾即受理、手續並行辦理、事中事后嚴管的新型監管服務體系。園區百億級新能源材料項目依托A級信用資質，簽訂合規承諾書后即可提前進場開展場地平整，審批手續同步壓茬推進，項目整體落地周期直接縮短近一半，真正落地“拿地即承諾、承諾即開工”改革成果。

依托廣西工程建設項目審批管理系統3.0數字化賦能優勢，園區進一步打通跨部門數據壁壘，實現施工許可、消防設計審查、質量安全監督、建筑垃圾處置核准、排水許可五大事項一表填報、並聯審核、分項出証，單項目紙質申報材料精簡42%。通過流程重塑、數據共享、智能核驗，園區工業項目從拿地到開工全流程時限嚴控在15個工作日以內，跑出產業項目落地最快速度。

在竣工驗收環節，園區全面落地聯合驗收一件事改革，整合住建、消防、規劃、人防、檔案多部門驗收職能，實行一個入口申報、一套材料通用、多部門線上聯審、一次性綜合驗收。以往項目竣工驗收需跑5個部門、提交17套紙質材料、耗時一個半月以上，如今全程線上辦理、多環節同步推進，平均驗收時長壓縮至6天以內，同步銜接不動產登記業務，實現“驗收即確權、驗收即拿証”。

今年以來，園區依托聯合驗收專屬服務模塊，已累計為37個產業項目、市政工程、配套設施項目完成全流程閉環驗收，持續以流程“減法”、服務“加法”、效能“乘法”，推動項目早竣工、早投產、早見效，持續為園區千億級臨港產業集群高質量發展注入強勁審批動能。（林森林）

來源：中馬欽州產業園區行政審批局