近日，羅城仫佬族自治縣龍岸鎮三靈村雞靈屯“月田槽”山場上，新界樁沿著商定的分界線穩穩埋下。至此，這起橫跨河池、柳州兩市，僵持多年的山林權屬糾紛，在當地“三包聯”攻堅機制的推動下圓滿化解。“山界終於定了，大伙心裡的石頭都落了地。”三靈村黨總支部書記蒙成林感慨地說。

針對歷史矛盾積案成因復雜、跨域協調壁壘多、群眾工作難度大的特點，羅城錨定“新官必理舊賬、擔當必除積弊”工作導向，不搞全域鋪攤子、不片面追進度，推行“領導包案、部門包聯、鄉鎮包抓”的“三包聯”工作機制，聚焦疑難重點案件逐個破局，以小切口攻堅撬動積案化解實效。

領導包案牽總 打破跨域調處壁壘

跨區域糾紛歷來是基層治理的難點，過去常因行政管轄邊界形成調處壁壘，鄉鎮層面協調往往力不從心。羅城仫佬族自治縣化解歷史矛盾維護群眾利益工作專班一名干部坦言：“過去化解跨縣糾紛，鄉鎮干部磨破嘴、跑斷腿，但權責受限，往往久拖難決。”

針對跨區域糾紛，羅城把領導包案作為破局關鍵，建立縣處級領導包案清單，黨政負責同志帶頭認領“三跨”骨頭案、釘子案，主動對接毗鄰縣域搭建聯合調處平台。

位於羅城與融水兩縣交界地帶的“月田槽”山林權屬糾紛，涉及面積1491.87畝，雙方均無合法有效的直接權屬憑証，多次協調均陷入僵局。納入包案清單后，兩地包案領導牽頭召開多輪聯合協調會，推動市縣鄉三級專班同頻聯動，統一証據認定標准、共同研判化解路徑，最終跳出細碎地塊逐塊爭執的固有思路，敲定按可耕種面積各佔50%比例整體劃界的方案，7月上旬案成功化解。

該專班干部表示：“現在縣領導帶頭包案、專班帶著政策下沉一線，群眾心裡有了底，工作就有了突破口。”

部門包聯破題 厘清陳年權屬脈絡

歷史積案多因年代久遠、憑証零散，逐漸成了“公說公有理”的糊涂賬。羅城仫佬族自治縣化解歷史矛盾維護群眾利益工作專班工作人員羅家蔚說：“歷史積案不能繼續‘糊涂’，得把歷史脈絡理清楚、証據標准統起來，調解結果才能讓雙方都信服。”

在小長安鎮守善村甫上屯與柳城縣古砦仫佬族鄉龍袍村大王屯“大山嘴”土地權屬糾紛調處中，專班對雙方提交的歷史材料逐一核驗，客觀認定雙方不同時期的零星經營事實，明確確權依據，為后續調解筑牢了公正的事實基礎。

每一起包聯案件，羅城都會整合林業、自然資源、司法等部門骨干組建專項專班，對包聯案件開展全鏈條事實核查，系統梳理土改、合作化、林業“三定”等不同時期的權屬憑証，逐一核驗証件效力范圍，同時結合造林記錄、管護事實與知情群眾走訪，還原地塊長期使用的真實脈絡，讓案件調處結果經得起歷史和人民的檢驗。

鄉鎮包抓落地 疏通群眾思想心結

積案化解的落腳點在群眾認同。羅城壓實鄉鎮屬地包抓責任，依托包村工作組、村“兩委”干部分片包聯到戶，把政策宣講、情緒疏導做在一線，既講清法律法規底線，也站在群眾角度算好生產賬、長遠賬。

在“月田槽”糾紛化解過程中，龍岸鎮專班逐屯召開群眾會議、逐戶上門開展政策解讀，針對村民的疑慮反復溝通闡釋，逐步打消了大家的顧慮，推動雞靈屯群眾陸續簽署調解意向書。針對部分暫不理解的農戶，工作組持續跟進做好解釋工作，確保方案平穩落地。

與此同時，羅城堅持把法治原則貫穿調處全程，所有包聯案件統一証據採信標准、統一調處程序，杜絕“和稀泥”式無原則讓步﹔同步建立閉環管理機制，對已化解案件定期開展“回頭看”，跟蹤協議履行情況，排查反彈風險，確保化解成效穩得住、不反彈。

截至目前，全縣已有58件“三大糾紛”歷史積案得到有效化解，其中7件跨省、跨市、跨縣疑難案件實現突破，“三包聯”攻堅做法作為典型經驗在全區推廣。

“化解歷史矛盾不是為了簡單銷號，也不能追求一時的數字快慢，關鍵是要群眾認可。”該縣專班負責人姚良偉表示，當地將繼續用好“三包聯”機制，一件接著一件攻堅，切實把民生實事辦到群眾心坎上，以實實在在的成效踐行正確政績觀，真正做到案結事了、事心雙解。（歐浩堅、牙家旺）