“以前村裡道路旁偶爾能看到塑料袋、紙屑，現在天天走在干淨整潔的路上，心裡別提多舒坦了！這‘一角錢’花得值，花得明白！”家住陽朔縣金寶鄉新村村委朝陽寨村的村民秦自有笑著說。　　

秦自有口中的“一角錢”，是村裡2021年起實行的環境衛生管護制度——村民每人每天出一角錢，一年36.5元，籌集的資金用於聘請專職保潔員、維護村容村貌。正是這筆小錢，破解了農村環境整治“干部干、群眾看”的難題，讓曾經臟亂的村落變成干淨宜居的和美鄉村。

一角錢能做什麼？

曾經的朝陽寨村環境衛生管護長期依靠公益性保潔員階段性清掃，存在保潔力量薄弱、覆蓋范圍有限、重點區域清掃滯后、衛生死角反復反彈等突出問題。“公益性保潔員人數有限，只能集中處理主干道和公共區域的垃圾，村民房前屋后的零散垃圾、田間地頭的廢棄農具包裝等常有清理不到位的情況。”金寶鄉新村黨總支部書記伍宗旺回憶，“有時候打掃完的地方，沒過多久又會出現新的垃圾，整治效果反反復復，村民們也有不少意見。”　　

除了保潔力量不足，村民的旁觀依賴心態也是制約環境提質的瓶頸。長期以來，村子環境整治基本依靠村干部全權包辦，村民習慣性袖手旁觀，環境整治耗費人力物力大、整治成效差、反彈速度快，人居環境整治難見成效。

為徹底破解治理痛點、激活基層治理活力，金寶鄉新村村“兩委”主動破局、創新思路，多次召開支部研討會、村民板凳會，廣泛征集全村村民的意見建議，經過集體商議、全員表決，於2021年正式落地實施《“一角錢”環境衛生管護制度》。該制度不重籌資增收，重在責任聯結，以極低的參與門檻，喚醒村民家園主人翁意識。“一角錢門檻較低、人人負擔得起，又能喚醒主人翁意識，讓大家明白管護村庄環境是自己的事。願意出力就清掃房前屋后，沒時間就繳費支持，不願動手就幫忙監督。”伍宗旺表示，這套人性化、接地氣的參與模式，打破了干部單打獨斗的治理僵局，讓村民從“旁觀者”轉變為家園“共建者”。

錢花在哪，村民說了算

“一角錢”環境衛生管護制度推行初期，也曾遭遇村民質疑和推廣阻力。不少村民心存顧慮：“以往環境衛生都是村裡統一管護，不用村民繳費，現在為何要交錢？”　　

為打消村民疑慮、凝聚全員共識，村“兩委”堅持“黨員帶頭、示范先行、全程公開、陽光透明”的工作原則。全村黨員、村民代表率先主動繳費，以身作則發揮先鋒模范作用﹔繳費明細同步公示在微信群、村務公開欄，繳費情況一目了然、全程可查。同時制度明確，村民可自願多繳、助力家鄉建設，充分尊重群眾意願。

公開透明的資金管理，是制度5年來長效運轉的底氣。按照管護機制，朝陽寨村每年籌集保潔專項經費9000元，鄉政府每年配套補貼6000元，全年專項管護資金共計15000元。資金優先足額保障專職保潔員工資開支，每一筆收支村民隨時可查、全程監督，打消群眾對資金使用的顧慮。剩余資金先后用於統一購置分類垃圾桶、修補破損村組小路、修繕老舊路燈等民生實事，切實補齊村寨基礎設施短板。針對保潔車更新等較大開支，則採用“專項資金出一點、社會力量捐一點、政府財政補一點”的多元投入模式。

陽光透明的治理模式讓村民從最初的抵觸觀望、被動繳費，轉變為主動上心、全力參與。如今，村民每當發現路邊零散垃圾、衛生死角，都會主動拍照反饋至微信群，提醒保潔員及時清理﹔家家戶戶自覺整理自家庭院、清理房前屋后雜物，鄰裡之間互相帶動、共同美化，成功構建起“村民主動監督、保潔履職盡責、全員共同維護”的鄉村環境共治良性循環。

5年過去，村子變了樣

走進如今的朝陽寨村，產業興旺、村容整潔、鄉風文明，一片片金桔果園生機勃勃，一條條通村水泥路干淨平整，一排排農家小院錯落有致，房前屋后綠樹成蔭、景致怡人，鄉村“顏值”與內涵實現雙重提升。

“‘一角錢’制度運行5年來，看似微不足道，卻承載著村民對美好生活的向往，更是我們推進鄉村治理精細化的有力抓手。”朝陽寨村黨支部副書記秦記旺深有感觸地說。為持續鞏固環境整治成果，朝陽寨村以村黨支部為核心，依托每月主題黨日活動，常態化開展黨員志願清潔行動。黨員志願者帶頭清掃公共區域、清理衛生死角、幫扶孤寡老人打掃庭院、排查村寨安全隱患，同時走村入戶開展環境衛生宣傳，普及管護制度、引導文明新風。

“以前村裡辦紅白喜事，宴席結束后地上到處都是垃圾，清理起來要花好幾天。現在大家都會自覺將垃圾打包，或者通知保潔員及時拉走，宴席結束后場地還是干干淨淨的。”村民黃見財說道，“環境變好了，來村裡走親戚、游玩的人也多了，我們的日子越過越有滋味。”

“下一步，我們將深度總結朝陽寨村5年長效治理經驗，以點帶面、全域推廣，持續健全鄉村人居環境長效管護機制，激活基層治理內生動力，全力打造生態宜居、鄉風文明、治理有效的新時代和美鄉村，為全鄉鄉村振興高質量發展賦能聚力。”金寶鄉黨委書記莫海平說。（劉琪、熊晶、戴宗富）

來源：陽朔縣委宣傳部