人大代表在海上民主議事亭與漁民座談交流收集意見建議。譚乃豪攝

在欽州市中馬欽州產業園區，有這樣一個特殊的人大代表聯絡點：它不在辦公樓裡，也不在社區村屯，而是設在漁船上、建在蚝排邊。人大代表隨潮汐出海，把履職觸角延伸到海上，讓常年漂泊的漁民能找到“身邊的代表”——這就是欽州市人大常委會港區聯絡處設立的海上人大代表聯絡點。

自2023年6月揭牌設立以來，這個廣西首個海上人大代表履職平台，以“固定站點+流動聯絡點”模式，扎根海上、傾聽漁民心聲，推動建成鹿耳環漁船臨時避風錨地、加快海域使用証頒發，用具體舉措惠及漁民，成為全過程人民民主在沿海地區的生動實踐。

回應民呼：把聯絡點建到海上 讓人大代表來到身邊

園區地處沿海，漁業是當地群眾的重要生計來源。但漁民常年出海，居住分散、交通不便，傳統聯絡站設在岸上，漁民上岸機會少，有建議沒處說、有困難找代表難的問題長期存在。

港區聯絡處負責人許國清說：“走訪中發現，很多漁民不是不想找代表，是沒時間上岸。同時，海上養殖、海域使用証、漁船避風、用海糾紛等問題也迫切需要代表推動。”

聯絡處決定把聯絡點建到海上。在欽州大蚝養殖示范區設立固定站點，將流動聯絡點設在市人大代表劉芳賢、欽南區人大代表劉星鋒的漁船上——他們既是人大代表，也是老漁民，更了解漁民需求。

履職創新：多種方式聽民聲 讓民意“出海不迷航”

海上聯絡點形成了“一站多點、海陸聯動”的履職網絡。固定站點設在欽州大蚝養殖示范區核心區域，休漁期或集中回港時段，人大代表輪流駐點接訪。流動聯絡點設在代表漁船上，出海時懸挂標識，漁民可隨時靠船反映問題。建立“海陸信息直通車”，代表出海收集的意見回港后整理上報，實現海上收集、岸上辦理、結果反饋的閉環。

民意收集有三種方式：一是“船訪”，代表利用出海間隙走訪附近漁船，在甲板上聽意見。劉芳賢代表曾聽到漁民反映鹿耳環一帶沒有正規避風錨地，這條建議成為推動避風錨地建設的重要起點。二是“接訪”，固定點不定期設定接訪日，休漁期間最多一次接待20余人次。三是“線上”，建立聯絡群推送政策、收集建議，對年長漁民由代表或聯絡員上門代提建議。

聯絡點建立“收—轉—辦—督—饋”閉環流程。簡單問題現場解答﹔需協調的，整理后通過聯絡處轉交相關職能部門辦理﹔結果由代表向漁民反饋。

落地見效：把代表建議辦好 讓民生實事上岸落地

海上聯絡點設立兩年多來，成效實實在在，漁民獲得感滿滿。

漁民反映最強烈的避風錨地短缺問題，海上聯絡點收集相關意見后，迅速組織人大代表深入漁民群眾聽取訴求、開展專題調研，形成《關於在欽州港片區建設避風漁港的建議》並重點交辦。在各方合力推動下，欽州港片區鹿耳環漁船臨時避風錨地項目於2024年9月建成投入使用，有效解決了當地漁船避風難題。

截至目前，海上聯絡點累計收集民情民意56條，內容涉及海域使用証辦理、漁業貸款、轉產就業等，已推動解決或取得階段性進展42條。針對海域使用証辦理難問題，聯絡處多次與海洋部門溝通，召開漁民座談會。2026年1月，第一批海域使用証已發放到漁民手中。

“以前有困難不知道找誰，現在代表就在船上，心裡踏實多了。”漁民李全說。海上聯絡點的設立，讓漁民感受到代表在身邊，也激發了代表的履職熱情。

許國清表示，聯絡處將繼續完善海上聯絡點運行機制，讓漁民的呼聲有人聽、困難有人幫、事情有人辦。（唐梅）

人大代表劉星鋒通過海上流動代表聯絡點走訪漁民。譚乃豪攝