近年來，樂業縣邏沙鄉始終錨定黨建引領鄉村振興主線，將黨組織政治優勢與組織優勢轉化為村級集體經濟發展的強勁動能，通過建強戰斗堡壘、創新發展模式、健全分紅機制，成功闖出一條“黨建強、產業興、群眾富”的可持續發展之路，讓鄉村振興的“家底”更厚實、群眾的“錢袋子”更鼓脹。

黨建筑基：筑牢集體經濟“壓艙石”

“頭雁”領航，才能凝聚發展合力。邏沙鄉將“頭雁工程”作為集體經濟發展的重中之重，構建起“黨委統籌、支部領辦、黨員帶頭”的工作體系。通過“擂台比武”“競爭上崗”“好中選優”等方式，選拔出21名懂產業、善經營的黨員骨干進入村“兩委”班子，同時為11個行政村選聘35名致富能手、返鄉創業青年組建村級集體經濟經營管理團隊。此外，全鄉155名黨員與農戶結成發展對子，“班子成員包村、黨員聯戶”機制全面落地，形成“黨組織牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的良好格局。

打破村域壁壘，方能實現資源聚合。為破解村域資源分散難題，邏沙鄉以鄉為單位組建樂業縣邏沙鄉投資開發有限責任公司，整合11個行政村的閑置資金、土地等“三資”，搭建起“鄉級平台統籌、村級抱團發展、群眾廣泛參與”的集體經濟發展架構。同時，創新推行“黨組織建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上”的黨建+產業融合模式，在高山特色有機農產品種植、鄉村旅游、綠色能源等產業鏈上，先后成立12個黨小組，選派46名黨員擔任產業“排頭兵”，實現黨組織建設與產業發展同頻共振。

制度護航，可保發展路徑規范。該鄉建立起集體資產“清產核資、台賬管理、動態監管”全流程機制，對全鄉14處閑置村完小、8處舊村部、15間門面等閑置資源開展全面摸底整合，通過評估租賃、入股合作等方式，推動資源變資產、資產變資金。在運營監管上，嚴格執行“四議兩公開”制度，構建“上級監督+審計監督+村民監督”多方聯動監督體系，每月專人核對各村集體經濟賬戶流水，實行聯合社、勞務公司公章集中管理、層層審批，確保集體經濟在陽光下規范運營。

產業賦能：激活增收致富“強引擎”

特色種植集群化，夯實增收底盤。立足本地資源稟賦，邏沙鄉創新推廣“黨支部+合作社+農戶+公司”“黨支部+能人+散戶” 等發展模式，打造了煙葉、高山蔬菜、刺梨三個千畝有機農產品種植基地，構建起以高山有機品牌為核心的“四果一菜兩葉”特色農產品產業集群。由村黨組織牽頭對接龍頭企業，為農戶提供統一苗木、統一管護、統一銷售的“三統一”服務，有效降低生產經營風險。目前，當地高山核桃、油茶、獼猴桃等品類正朝著藥食同源方向穩步拓展，實現從“小特產”到“致富鏈”的升級。產業發展還帶動務工崗位、農家肥等下游業態興起，日均提供務工崗位400余個，助力群眾每年增收4500元以上。

閑置資源盤活化，拓寬增收渠道。該鄉創新推出“托管+開發” 雙輪驅動模式，對接專業主體實現大型養殖場全程或單季托管，僅贏鑫特色種養專業合作社就為村集體經濟累計增收50萬元。同時，對閑置校舍、庭院空間、樓房屋頂開展“立體化”開發，每年為集體經濟增收超8萬元﹔通過“閑置土地+荒漠化整治”機制，整合砂石荒漠土地800多畝，讓400多戶農戶累計獲得租金200多萬元。依托中廣核風力發電項目，該鄉開發45座閑置荒山，投入780萬元入股項目、建設34台發電機組，累計斬獲項目分紅 546.12萬元，風電分紅成為村級集體經濟最可靠的增收“主力軍”。

三產融合多元化，提升增收質效。以黨建為紐帶，邏沙鄉整合高山有機農業、風力發電、光伏等產業基礎，打造“黨建+農業 +文旅”融合發展模式，建成風車花海、草王山霧凇、新能源科技館等文旅項目，形成“暖春賞花、涼夏觀日、深秋品果、寒冬踏雪”的四季旅游格局。當地群眾依托氣候與文化資源，開發出農產品採摘、非遺唱燈文化體驗等增收項目﹔在全達村風電項目道路沿線，該鄉每年投入近30萬元打造10公裡格桑花觀光帶，帶動5家民宿、3家農家樂落地運營。借助文旅熱潮，群眾通過售賣蜂蜜、茶油、特色小吃等，每戶年均增收0.8萬元以上。

分紅惠民：共享集體經濟“甜果實”

創新分紅模式，實現多方共贏。邏沙鄉制定專項村集體經濟收益分配機制，明確年度收益扣除成本后的留存收益，按30%-50% 的比例進行分配：其中10%用於村級公益性崗位開發、困難群眾幫扶、優秀學生獎勵及公益設施維護﹔20%-40%用於集體經濟擴大再生產﹔剩余收益全部按村民持股比例發放分紅。2021年以來，全鄉11個行政村集體經濟總收入達957.3萬元，村均收益87萬元，累計分紅174.2萬元，惠及11888名農戶，戶均分紅558元，實現從“資源分散”到“抱團發展”、從“單一增收”到“多元造血”的轉型跨越。

強化聯農帶農，鞏固增收成果。該鄉建立“土地流轉收租金、就地務工掙薪金、資源入股獲股金、集體分紅分紅金”的“四金” 增收機制，250余戶群眾通過土地入股參與刺梨、獼猴桃、油茶等特色種植，或出租土地參與風電、光伏項目建設，累計獲得租金80多萬元。同時，產業項目建設、后期管護及長期運行等環節，每年能提供超3500個務工崗位，幫助群眾實現家門口就業增收。近兩年來，已有26戶群眾借助這一機制順利退出監測，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固。

反哺鄉村建設，提升治理效能。在黨建引領下，各村將公積公益金重點投向農村基礎設施與公共服務領域。2021年以來，11 個行政村累計投入50萬元，完成8.8公裡進村入屯道路維修、2100 米灌溉水渠修建、7處飲用水管網建設、3個村級文化廣場改造及 11處村級黨群服務中心功能完善。集體經濟的壯大，還提升了村黨組織服務群眾的能力，該鄉探索出“積分制+墳山管理”“村規民約+”等基層治理新路徑，激發了村民參與鄉村治理的積極性，形成“發展促治理、治理助發展”的良性循環。

下一步，邏沙鄉將繼續堅持黨建引領不動搖，持續深化產業融合、機制創新與服務升級，進一步做強特色產業、做優利益聯結、做細惠民服務，推動村級集體經濟提質增效，讓黨建“紅”更鮮艷、產業“興”更蓬勃、群眾“富”更持久。（毛志誠）

來源：樂業縣委宣傳部

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