近日，廣西煙草商業系統兩公律師管理交流研討活動在防城港市成功舉辦。

如何加強兩公律師隊伍專業化建設，優化兩公律師評、聘、培、用一體化管理機制，充分發揮兩公律師隊伍對“三個依法”工作的服務和保障作用？來自十四個地級市煙草局法規部門負責人齊聚研討。

交流研討活動現場。葛嬋攝

活動上，廣西防城港市煙草專賣局（公司）（以下簡稱防城港煙草）領導、相關科室負責人及兩公律師代表等全面介紹本單位兩公律師的管理模式、創新做法及工作成效，為全區煙草商業兩公律師隊伍管理提供可借鑒、供參考的“防城港方案”。防城港煙草兩公律師隊伍自2021年組建以來，在強化兩公律師管理、作用發揮及搭建平台機制等方面做了一系列探索，兩公律師隊伍建設成效初顯。

黨建引領筑根基，把穩隊伍建設“定盤星”

防城港煙草始終堅持黨管人才原則，將黨的領導貫穿兩公律師隊伍建設全過程，確保各項工作沿著正確方向前進。

專題輔導講座、每日一學、到法院參加旁聽、到監獄開展警示教育等，通過耳濡目染的方式，引導兩公律師深刻領悟全面依法治國的深刻內涵，知警醒、存戒懼。

發揮黨員先鋒模范作用，5名黨員律師“老帶新”，挂點服務基層，搭建年輕兩公律師成長快車道。成立黨員牽頭的重大法律問題研究小組，妥善處理攜帶卷煙乘坐高鐵案件法律適用等12項重大、疑難法律問題。

新聘任公職律師雷嵐表示：“黨員律師不僅傳授專業知識，更用他們的實際行動為我們樹立了榜樣，讓我明白作為一名公職律師應有的責任與擔當。”

同時，他們把律師思想政治教育和職業道德規范作為兩公律師年度必學內容，通過簽訂執業承諾書，嚴格從業行為，禁止從事有償法律服務，不得以律師身份辦理本單位以外的訴訟與非訴訟事務，嚴格執行兩公律師執業規定，營造風清氣正的執業環境。

分層遞進暢通道，搭建兩公律師“成長梯”

防城港煙草以系統性思維構建兩公律師發展路徑，建立“三重維度”的管理體系，破解兩公律師發展通道狹窄的問題。

點燃考証熱情的“助推器”。依托《員工教育培訓管理辦法》和年度勞動競賽方案，對通過國家統一法律職業資格考試的員工給予一次性獎勵及持証補貼，這項政策如同星火燎原，點燃了員工學法用法的熱情。截至目前，已有10人取得法律職業資格，其中A証8人，C証2人，形成了一支初具規模的法律人才預備隊。

打通執業通道的“轉換器”。嚴格依照《公職律師公司律師管理辦法》，從持有法律職業資格証人員中擇優聘任為兩公律師，納入積分考核體系，標志著完成了從“持証者”到“執業者”的關鍵跨越。現已聘任兩公律師9人，佔在崗職工總數5.29%，佔比居全區首位。

突破職業天花板的“升艙器”。《專業技術人才聘任管理辦法》的出台，為兩公律師打開了職稱晉升的新通道。通過設立律師系列專業技術職務，將優秀兩公律師再聘任為專業技術人才，徹底打破職業發展瓶頸。這三重維度環環相扣，形成“考証-執業-晉升”的完整閉環，讓法律人才既能腳踏實地，又能仰望星空。

積分管理激活力，握好制度考核“指揮棒”

“讓多勞者多得，激勵更多的兩公律師想干、敢干、能干。”防城港煙草通過對兩公律師實行積分制管理，將柔性職責轉化為剛性指標，建立可量化考核體系，一改“干多干少一個樣”的窘困局面。

考核指標涵蓋職責履行、成果榮譽、指派任務三大類16項，成果榮譽包括學術研究、效益實現等4項，考核體系被分解成三級16項指標，每項積分指標根據工作任務難易程度賦予相應分值，將履職情況和實際貢獻轉化為相應的分值，最終通過年度考核兌現聘任補貼。

“效益實現”為兩公律師評估重點，若兩公律師通過風險預判處置及調解、仲裁、訴訟等法律手段為企業避免重大經濟損失，將依貢獻度積分。“制度設計要聚焦價值創造，激發兩公律師潛能。”防城港煙草局副局長董旺鑫稱。

實施積分制管理，充分調動了兩公律師的積極性，有效激發隊伍活力。近年來，兩公律師參與處理法律事務超200項，出具法律意見書90余份，審核合同100余份，參與辦理復議、訴訟案件10起，未發生行政訴訟案件敗訴及復議被駁回的情況。

實戰淬煉鍛本領，打造能力提升“練兵場”

摒棄“坐在辦公室搞法律”的傳統模式，推動兩公律師走向業務一線，在實戰中淬煉真本領。

“以前在辦公室看法律條文，總覺得抽象，直到審核基層執法單位的行政處罰決定書，才知道怎麼把法律條款落到實處。”公職律師陳媛媛說道。

聚焦服務基層，兩公律師通過挂點服務縣級局，主動承擔基層法律咨詢、文書審核職責，近年來，兩公律師審核行政處罰決定書、政府信息公開答復書等50余份，基層執法規范化水平明顯提升。

聚焦問題解決，實行“領題攻關”，按照“需求部門出題、兩公律師領題”的模式，2025年確定涉外案件執行、行政許可利害關系人認定等8項課題，推動問題從“事后處置”轉向“前瞻治理”。

聚焦糾紛處置，實行專案專責，在訴訟、復議案件中，兩公律師全程參與訴前論証、証據收集、訴狀撰寫、出庭應訴各環節。近年來兩公律師成功代理民事訴訟案件3起、行政訴訟案件2起，承辦行政復議案件5起。

天高海闊，風正潮平。一場研討活動的結束，恰是新一輪實踐的開啟。“我們將以此次交流研討活動為新的起點，持續優化兩公律師管理機制，進一步打通堵點、完善平台、強化激勵，讓兩公律師隊伍成為法治煙草建設這幅畫卷中愈加熠熠生輝的一筆，為企業高質量發展和現代化建設注入源源不斷的法治動能。”防城港煙草黨組書記、局長、經理黃建偉表示。（唐國智、陳名勇、盧紀創）

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